特朗普（Donald Trump，川普）重返白宫预计将重塑美国的外交政策，在战争和不确定性在世界全球许多地区肆虐的情况下，他可能在许多方面做出激进的变化。

在竞选期间，特朗普做出了广泛的政策承诺，但通常缺乏具体细节，这些都是基于不干预主义和贸易保护主义的原则——或者如他所说的“美国优先”。

在多场全球危机同时发生的时刻，他的胜利预示着未来在外交事务上华府将可能出现多年来最显著的潜在断档。

现在，我们或可从特朗普在竞选期间的言论，和他在2017年至2021年执政期间的表现中，拼凑出他可能针对不同领域的处理方式。

俄罗斯、乌克兰和北约

竞选期间，特朗普多次表示他可以在“一天之内”结束俄乌战争。当被问及如何做到这一点时，他提议监督达成一项协议，但拒绝透露具体细节。

两位特朗普前国家安全顾问5月撰写的一篇研究报告表示，美国应该继续向乌克兰提供武器，但应将支持条件化，要求基辅进入与俄罗斯的和平谈判。

为了吸引俄罗斯谈判，西方应承诺推迟乌克兰渴望已久的加入北约计划。前顾问表示，乌克兰不应放弃收复全部领土的希望，但应根据当下前线情势进行谈判。

特朗普的民主党对手指责他与俄罗斯总统普京交好，认为他的做法等同于要乌克兰投降，并将危及整个欧洲。但特朗普始终表示，他的首要任务是结束战争并减少美国资源的消耗。

目前尚不清楚前顾问的报告在多大程度上反映特朗普本人的思维，但这很可能为我们提供指导，让我们了解他将获得什么样的建议。

特朗普所谓“美国优先”的结束战争的方法同样延伸到北约（NATO）未来的战略。北约是二战后成立的跨大西洋军事联盟，最初是作为抵御前苏联的堡垒。

北约目前有32个成员国，而特朗普长期以来对该联盟持怀疑态度，指责欧洲在美国的保护承诺上搭便车。他是否会真正将美国撤出北约，仍然是个争论不休的问题。但若如此，这将标志着近百年来跨大西洋防务关系的最重大转变。

一些特朗普的盟友暗示，他对北约的强硬立场只是谈判策略，旨在促使成员国达到防务开支标准。但现实是，北约领导人将十分关注他的胜利对联盟的未来意味着什么，以及敌对领导人如何看待其带来什么心理威慑作用。



中东问题

与乌克兰情况类似，特朗普承诺为中东带来“和平”——暗示他将结束加沙的以色列与哈马斯的战争，以及以色列在黎巴嫩与真主党的战争——但特朗普并未说明具体实现“和平”的方法。

特朗普还多次表示，若他当时掌权而非拜登，哈马斯就不会攻击以色列，这是因为他对伊朗的“极限施压”政策，德黑兰是哈马斯的资助者。

总体而言，特朗普可能会试图恢复其政策，这包括他任内让美国退出伊朗核协议、对伊朗施加更严格的制裁，并在当时击杀伊朗最有权势的军事指挥官卡西姆·苏莱曼尼。

在白宫期间，特朗普奉行强烈的亲以色列政策，将耶路撒冷定为以色列的首都，并将美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷——这一举动激励了特朗普的基督教福音派基础选民，这是核心的共和党选民群体。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡曾说过特朗普为“以色列在白宫的最佳朋友”。



不过，批评人士认为他的政策对该地区产生了不稳定的影响。

巴勒斯坦人抵制特朗普政府，因为华盛顿抛弃了他们对耶路撒冷的主权声索——这座城市是巴勒斯坦民族和宗教生活的历史中心。

巴勒斯坦在特朗普促成的所谓“亚伯拉罕协议”（Abraham Accords）中更被孤立。在该协议中，以色列与一些阿拉伯穆斯林国家达成了历史性外交关系正常化的协议，让后者不会要求以色列接受未来的独立巴勒斯坦国——即所谓的两国解决方案——这是当时阿拉伯国家达成此类地区协议的条件。参与的阿拉伯国家则获得了美国先进武器的使用权，以换取承认以色列。

巴勒斯坦人因此被孤立到了其历史上最孤立的地步，特朗普对以巴冲突施加影响的力量，来自进一步削弱巴勒斯坦保护自己的能力。

此外，特朗普在竞选期间发表过几次声明，表示希望结束加沙的战争，但他与内塔尼亚胡的关系复杂，有时甚至失常，但他确实有能力对内塔尼亚胡施加压力。

他还与哈马斯有联系的主要阿拉伯国家的领导人保持着强有力的关系。

目前为止，我们尚不清楚特朗普能如何在强烈支持以色列领导层的愿望与结束战争的力量之间能找到平衡。

总之，特朗普的盟友经常将他的不可预测性视为外交资产，但在这场已达历史性规模的危机中，在高度对抗化和动荡不安的中东局势下，结果如何仍难以预测。

无论如何，特朗普将不得不决定如何——或是否——推进拜登政府启动的、目前处于停滞的对以外交进程，以换取加沙停火，并作为哈马斯释放人质之条件。

和中国的贸易战



图像来源，Getty Images

图像加注文字，上一次习近平和特朗普在北京会面发生在2017年。

美国对华政策是其最具战略意义的外交政策领域，对全球安全和贸易影响最大。上一任期时，特朗普将中国标签为“战略竞争者”，并对一些中国商品征收关税。这引发了北京对美国商品的报复性关税。虽然双方曾努力降低贸易争端的紧张局势，但新冠大流行爆发摧毁了这一可能性。随后两国关系恶化，特朗普甚至将新冠病毒称为“中国病毒”。

虽然拜登政府声称采取更负责任的中国政策，但事实上仍保留了许多特朗普时期的进口关税。

贸易政策与美国选民对保护美国制造业工作的看法密切相关——尽管传统美国工业（如钢铁）长期低迷的就业率，其实是与工厂自动化和生产模式变化一样，与全球竞争和外包有关。

特朗普曾赞扬中国国家主席习近平既是“出色的”又是“危险的”，并称其为一位非常有效率的领导者，称习近平以“铁腕”控制着14亿人——这是特朗普批评者称他对“独裁者”的崇拜的一个证据之一。

即将回到白宫的前总统似乎可能会摆脱拜登政府的做法，即通过加强与其它地区国家的安全夥伴关系来遏制中国。

此外，美国一直保持对台湾的军事援助，而中国视台湾为分裂的一省。特朗普在十月表示，如果他回到白宫，他不需要使用军事力量来防止中国对台湾的军事封锁，因为习主席知道他是“疯狂的”——一旦台海发生这种情况，他将对中国商品征收足以瘫痪中国经济的关税。