特朗普回归前最后的拜习会 美中打算谈什么？

前美国已证实将在本週末举行“拜习会”，希望在美国的政权过渡时期，保持美中关系的稳定。与此同时，特朗普属意的“贸易沙皇”人选正在积极推动加征关税计划，打算对中国进口产品施加60%的关税。



图为拜登与习近平去年11月在旧金山会晤。（资料照）图像来源: Doug Mills/AP/picture alliance

（德国之声中文网）一位白宫资深官员週四（11月13日）表示，美国总统拜登与中国国家主席习近平这週六（16日）将在秘鲁的亚太经合组织（APEC）峰会场边，举行双边会晤。中方尚未回应此事。

这是两人自今年4月的一次通话之后首度为外界所知的互动，可能也会是最后一场“拜习会”；明年1月，拜登就会卸任、由前总统特朗普重掌大位。随著美国国会两院选举结果开出，特朗普所属的共和党参议院及众议院均拿下多数，达到完全执政。

美国国安顾问沙利文（Jake Sullivan）说，此一过渡时期“是地缘政治上具有影响力的特殊时刻，政权变动可能让竞争对手和敌人有机可乘”。

“拜登总统已经表明，美国和中国可以沟通管道畅通，藉此管控双方分歧，避免竞争演变成冲突或对抗。”沙利文说，拜登将重申美中之间有必要在美国政权过渡时期维持稳定、清晰且可预期的关系。

两人预计讨论一系列全球热点话题以及美中关系。拜登也会关切近期有中国黑客团体入侵美国官员私人通讯一事，还有中国仍在支持俄罗斯在乌克兰战事、朝鲜士兵被派往俄国等情况。

去年11月，拜登和习近平也曾在旧金山的APEC峰会期间会面，当时两国同意恢复军事交流，并在商务、反毒等领域建立工作小组。不过，涉及台湾等重大分歧议题，仍无显著进展。

美中之间的科技战亦未停下脚步。今年10月，拜登政府推出新规，自明年起将限制美国在中国的人工智能、量子计算和半导体投资。此前，美方也对中国电动车等新能源产业加征高额关税。针对上述措施，北京皆表示反对，批评这只会适得其反。

上週，中国官媒新华社曾报道，习近平向特朗普致了贺电，恭喜他胜选，并表示中美两国“合则两利，斗则俱伤”。

“贸易沙皇”人选推动加征关税计划

各界预料新的特朗普政府会回归“美国优先”政策，并对中国更为强硬。《华尔街日报》週二（12日）引述不具名知情人士说法称，特朗普说希望由前贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）担任新政府的“贸易沙皇”，监督美国商务部、贸易代表办公室等部门。

莱特希泽是特朗普的重要顾问，在他第一次任内协助推动贸易政策，包含取代了北美自由贸易协议的美国—墨西哥—加拿大贸易协定。



图为曾任特朗普时期美国贸易代表的莱特希泽。（资料照）图像来源: Drew Angerer/Getty Images另据美国网络媒体POLITICO的报道，莱特希泽准备进一步推销其提高关税的计划，而且正在与国会议员和幕僚接触，盼能说服国会以立法的方式推出新关税——这种做法不同于过去数十年来主流的经济决策取向，但可能有助于避免新关税被未来其他总统撤销。

消息人士透露，特朗普团队未来几週内可能会发表提高关税在经济上的依据；他们主张，大幅提高关税不会像反方所称、会导致经济衰退，反而能替经济注入活力。

虽然最后决定尚未底定，但消息指特朗普可能在上任第一天，就会依《国际紧急经济权力法》采取加征关税的行政措施；该法律赋予总统采取贸易行动的广泛权力。

特朗普希望对所有进口产品全面加征最高20%的关税，对中国则至少征收60%，理由是促进美国国内制造业发展，并减少对外国的依赖。

今年7月，特朗普在共和党全国代表大会上曾把中国描绘成导致美国人失业的元凶之一，他称中国近期开始在墨西哥等地盖大型汽车厂，希望销售产品到美国，却“没有关税，啥都没有”。

特朗普主张，若其他国家希望在美国销售产品，就要在美国制造，“若他们不同意，那我们就对每辆车施加大约100%到200%的关税，让它们在美国卖不了”。

拜登与习近平将在秘鲁举行一对一会晤




本周六的峰会将是拜登总统和习近平主席自去年年底以来的首次会晤。 Doug Mills/The New York Times

白宫官员周三表示，拜登总统将于周六在秘鲁举行的全球峰会期间会见中国国家主席习近平。这次一对一的会晤将是拜登就黑客攻击、威胁台湾、侵犯人权和支持俄罗斯入侵乌克兰等问题直接挑战中国领导人的最后机会。

这将是两国领导人自一年前在加州举行峰会以来第一次面对面的会晤。2023年初，拜登决定击落一枚飘浮在美国上空的中国间谍气球后，两国关系陷入紧张，双方都称加州的会晤是两国关系改善的开端。

美国政府官员表示，他们预计拜登将就双方存在分歧的问题直面习近平，但也欢迎两国政府恢复直接沟通，包括军方沟通。拜登一直在寻求稳定他所称的世界上最重要的关系，并鼓励竞争，而不是冲突。

但这次会晤正值候任总统特朗普准备再次上任之际，他承诺对中国采取更加激进的措施，包括对进入美国市场的中国商品征收巨额关税。这使得外交政策分析人士预测，两国领导人之间的紧张关系将变得更不稳定。

拜登将前往秘鲁出席亚太经济合作组织领导人非正式会议。他将与习近平会面，然后前往亚马孙地区作短暂停留，并参加在里约热内卢举行的20国集团领导人峰会。

白宫官员周二表示，拜登将与中国领导人讨论过去四年中取得成功的合作领域。

据一名被授权匿名接受记者采访的官员说，其中包括共同努力减少芬太尼流入美国，以及讨论如何共同应对人工智能在世界各地迅速发展带来的好处和威胁。

但这名官员表示，拜登还将讨论两国之间的分歧，以及如何处理这些分歧。这位官员说，其中最重要的是美国情报部门关于中国正在支持俄罗斯国防工业基地的报告。该官员说，美国已对中国实施了数百项制裁以防止这种支持，拜登将向习近平提出这一问题。

目前尚不清楚拜登将在多大程度上寻求与中国国家主席讨论特朗普的回归。这名美国官员多次拒绝就特朗普可能会如何试图扭转拜登对中国的策略发表评论。但是这位官员说，很快就要由下一任总统和他的团队来处理与中国有关的一系列复杂问题。

这名官员表示，美中之间存在“艰难、复杂的关系”，特朗普必须设法找到一种有效的方式来处理这种关系。