导读: 这是一篇很有借鉴意义的报道。



《世界报》

在一百多年前，恶性通货膨胀摧毁了德国的货币。在巅峰时期，人们用面值万亿的纸币支付。

但在1923年11月，帝国政府设法结束了这种疯狂，并推出了一种从此稳定的新货币，并为新的经济繁荣——咆哮的黄金二十年代（goldenen Zwanziger）——奠定了基础。

帝国政府通过大幅削减国家行政机构和国家预算实现了这一目标。正如美国当选总统特朗普所宣布的那样，他将领导一个特别咨询委员会，负责减少官僚主义、废除过度监管、削减浪费性支出并重组联邦机构。马斯克已经宣布：“这将给整个系统带来冲击。”

但100年前德国的例子表明，要真正实现如此严厉的措施是多么困难，而且必须承受相当大的痛苦。

德国当时正输掉第一次世界大战，不得不割让阿尔萨斯-洛林等一些经济实力雄厚的领土，有数百万战争伤残者和幸存家属需要照顾，还要向战胜国支付巨额赔款。所有这一切都无法用国家现有的收入来实现——因此它开始印钞票。

结果，一波通货膨胀席卷全国，起初速度很慢，慢到几乎没人在意。但步伐逐渐加快，柏林不断更迭的政府也越来越多地试图抵制通货膨胀。当时有很多人忽视了这个问题的严重性，但也有一些正确的做法，其中包括1922年11月威廉·库诺（Wilhelm Cuno）总理领导的政府任命了一位储蓄专员（Sparkommissars）。



威廉·库诺（Wilhelm Cuno）

它的任务是审查整个预算，并向政府提供审计结果报告，并就预算节省提出建议，以实现更便宜和简化的行政管理，特别是减少计划内和计划外的政府工作人员。如有必要，甚至可以废除那些变非必要的政府机构，并建立更经济的收入结构。

提出这些建议的人——可以说是当时德国的埃隆-马斯克（Elon Musk）——是一位名叫弗里德里希·恩斯特·莫里茨·萨米施（Friedrich Ernst Moritz Saemisch）的公务员。他于1869年出生于波恩，是典型的普鲁士公务员，先是在司法部门，然后是行政部门，最后从1916年起在帝国财政部任职。1921年，他曾短暂地担任过普鲁士州政府的财政部长，随后接任德意志帝国审计法院院长一职。



右: 弗里德里希·恩斯特·莫里茨·萨米施（Friedrich Ernst Moritz Saemisch）

他对普鲁士和德国的行政管理非常了解，并且能够很好地评估哪里有节省潜力。1923年6月，萨米施提交了一份备忘录，用30页的篇幅讨论了总体节约方案，并在长达 155 页的附录中提出了具体建议。

但还没等内阁讨论，总理库诺就辞职了。因此，1923年8月底，萨米施写信给新任帝国总理施特雷泽曼（后来获得诺贝尔和平奖），并再次附上了一份建议清单，计划在帝国预算的60429个领域中节约开支。



施特雷泽曼于1926年获得诺贝尔和平奖

塞米施将可能节省的开支总计为1.268万亿马克。这听起来似乎很多，但从通货膨胀的预算总额来看，当时的预算总额估计超过400万亿马克。

显然，这些节余依旧无法平衡预算，因此也无法阻止恶性通货膨胀的蔓延。与此同时，恶性通货膨胀在全国范围内全面肆虐。自1923年1月以来，法国和比利时占领了鲁尔区，以迫使其支付战争赔款。作为回应，德国政府在占领区组织了大罢工，并从那时起用空空如也的国库支付罢工者的工资。然而，这笔钱也是印出来的。

现在，恶性通货膨胀愈演愈烈。到了1923年秋天，情况已经变得非常严重，物价几乎每天翻倍。印刷机每天都忙得不可开交，生产出印制价值越来越高的新纸币，国家处于政治和经济崩溃的边缘。萨克森爆发了未遂的共产主义政变，分离主义分子占领了莱茵地区的多个城市，希特勒试图在慕尼黑煽动一场国家社会主义革命，多个城市出现了自发的饥饿骚乱和起义。



面值两千亿的德国马克

在这种戏剧性的情况下，帝国政府宣布并实施了更严厉的措施。这些措施最初包括取消鲁尔区大罢工（史称“passiver Widerstand”）。工人们被要求返回工作岗位，德意志帝国政府也停止向他们支付工资。

然而，另外两项措施至少同样重要。首先，对失业救济金的改革。在此之前，失业救济金一直由国家全额支付，但现在雇主和雇员通过缴费各支付40%，国家只支付20%——这实际上是现行制度的基础。

另一项措施则更为激进，今天的人们很难想象：不仅有四分之一的公务员被解雇，此外还取消了不可解雇条约（Unkündbarkeit aufgehoben），不再允许雇用新公务员，也不再给予晋升。

假如有女公务员想结婚，她甚至可能在月底就会面临被解雇的风险。根据时任帝国劳工部长的说法，男人的工资已足够高，而女人的工作意味着剥夺了其它父亲的家庭面包和生活希望。

事实上，到1924年3月底，将近40万公务员不得不离开公务员系统。与此同时，储蓄专员萨米施成为行政缩编委员会的负责人，该委员会简化了各种行政渠道，甚至解散整个行政单位，如帝国重建部。

所有这一切意味着帝国预算多年来首次再次实现平衡，这是1923年11月15日新货币养老马克（Rentenmark）推出后，恶性通货膨胀得以制止的先决条件。噩梦几乎在一夜之间结束。施特雷泽曼政府实施的政府开支削减是造成这一情况的关键原因。

今天的家庭状况远没有一百多年前的德国那么严重。但在美国，政府预算赤字多年来一直占经济产出的6%至7%，如果特朗普实施他宣布的减税政策，赤字可能还会进一步上升。此外，利息支出已经大幅增加，美国国会预算办公室预测，未来几年情况将进一步急剧恶化。

采取大幅削减开支的措施肯定不是一个坏主意。然而，利息支出、国防开支以及养老金、医疗保健和社会救助等基本社会福利已经占到美国预算的三分之二以上。



马斯克

因此，马斯克可以主要在投资方面节省开支，否则他将不得不干预基本的国家服务。他究竟会选择哪条道路，他想在全国引起的震动又会引发什么样的反应，我们拭目以待。尤其是美国家庭的苦难程度远不及1923年的德国。