法新社报道，法国总理巴尼耶压上政府的责任、动用宪法49.3条款，未经国民议会投票，强行通过社保预算案。国民议会左派党团随即联手提出政府不信任案作为回应，极右派国民联盟已经宣布将投票支持左派的不信案，这可能导致政府在本周倒台。届时，一旦不信任案通过，巴尼耶政府将是1962年蓬皮杜政府倒台以来第一个倒台的法国政府，也将是法国第五共和国历史上最短命的政府。当天下午，法国在市场上借贷利率应声上涨。


01 “所有人都要承担起各自的责任”


巴尼耶当天在国民议会对议员们宣讲说：“现在我们处于至关重要的时刻，所有人都应该承担起各自的责任；现在将由你们……来决定我们的国家是不是会有负责任的预算案，这些预算案（这里指2025年国家预算案、社保预算案和终结今年财政管理法案）对于我们的公民来说是必不可少的，是有用的。否则我们将进入一个不可预期的时期。”他强调，所有人都该优先考虑“国家的未来”，而不是“各自的利益”。

极左派“不屈的法兰西”党议会党团主席帕诺（Mathilde Panot）很快就宣布递交政府不信任案，不信任案最快会在周三（12月4日）审议。“周三（政府）将同时失去信誉，并被推翻”。这是指政府连续对极右派国民联盟做出让步，却最终仍被倒阁。

02 “我们承担我们的责任”

国民联盟已经宣布将会支持左派提出的不信任案，该党议会党团主席勒庞表示：“巴尼耶拒绝回应1100万国民联盟选民的要求”，“既然他说所有人都要承担起各自的责任，那么我们将承担起我们的责任”。

过去的一周，政府连续对国民联盟做出让步，比如在电力税方面、在给予无证外国人的国家医疗援助方面，等等。

12月2日早上，巴尼耶还跟勒庞通话做出让步，随后发布公告承诺2025年法国人药费报销不会减少，此前政府提出药费报销会减少5%。

但是勒庞认为政府的退让不够，她下午到达国民议会时重申，国民联盟要求总理放弃部分退休金不按通胀指数调整的做法，只有这样国民联盟才不支持左派提出的不信任案。

巴尼耶总理拒绝再做让步，他在国民议会讲话说，“我与所有政党做了充分对话”，只接受政府提出的社保预算案最终文本中包含的修正内容。他呼吁议员们投票支持社保预算案，这是上周国民议会和参议院混合委员会共同协商的结果，这个文本规定2025年国家预算包括183亿欧元赤字，比秋初的时候政府提出的160亿欧元多了23亿欧元。

负责与议会关系的部长德拉特尔（Nathalie Delattre）表示：“我们承诺捍卫这个（两院混合委员会达成的）共识。”

03 或导致财政危机

如果巴尼耶政府倒台，法国将进一步陷入到马克龙总统今年6月解散议会引发的政治危机中。不仅如此，法国有可能无法在市场上以低利率借贷，从而陷入财政危机。

预算部长圣马丁（Laurent Saint-Martin）在国民议会警告说：“如果我们今天审议的社保预算案无法通过，社保赤字明年将达到近300亿欧元。”

事实上，在巴尼耶动用宪法49.3条款、压上政府责任强行通过社保预算案后，法国在市场上的借贷利率与德国拉大距离，下午3点半法国10年期债券利率升到2.93%，德国10年期债券利率（被认为是欧洲范围的参考标准）为2.04%。法国借贷利率水平达到了希腊的水平--希腊是15年前欧洲债务危机的象征。


法国总理面临下台危机12月2日下午，法国总理米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）正式启动宪法第49.3条款，强制通过新预算案，引发法国政坛地震。法国宪法第49.3条款是一个重要的法律工具，允许政府在国民议会不进行投票的情况下，通过法案，达到加速立法的目的。


此举立即引发各政治派别强烈反应，左派联盟新人民阵线（NFP）和极右派国民联盟（RN）均宣布将提交不信任动议，要求总理巴尼耶下台。此前该两股势力均对新预算案表达过不满，并警告巴尼耶如强行使用49.3法案通关，他们立刻开始弹劾。

不屈法国党团领袖马蒂尔德·帕诺（Mathilde Panot）向媒体表示："本周三，巴尼耶将同时面临耻辱和不信任案。"新人民阵线，包括不屈法国（LFI）、法国共产党（PCF）、绿党（EELV）和社会党（PS）在内的左翼联盟，此前已多次警告若政府在预算法案上使用49.3条款，他们将发起不信任动议。

国民联盟党主席乔丹·巴尔代拉（Jordan Bardella）严厉抨击政府"重拾马克龙主义路线"，并指责其无视民生危机。

国民联盟表示，他们不仅将提交自己的不信任动议，还承诺支持其他党派提出的动议。

预计不信任动议将于本周内，最早于12月4日下午在议会进行辩论。如果届时极右翼国民联盟与左翼政党真正实现联手，巴尼耶政府将面临严峻的倒台风险。

法国政坛动荡引发货币大跌

受法国政治不确定性影响，欧元周一对美元汇率显著下跌。在巴尼耶政府动用宪法第49.3条强制通过社会保障预算后，欧元兑美元下跌0.6%至1.0470美元，对英镑也下跌0.21%至1欧元兑82.87便士。

据盛宝银行（Saxo Banque）策略师分析，尽管总理此前在部分涉及国民联盟的措施上做出让步，引发市场乐观情绪，但这些努力显然未能平息政治风波。国民联盟已确认将支持针对政府使用49.3条款提出的不信任动议，这一政治策略加剧了法国政局的不稳定性，引发投资者担忧。



债券市场同样反映出投资者信心的动摇。作为投资者信心晴雨表的法德十年期国债收益率差距已扩大至87个基点（0.87个百分点）。法国国债收益率在此前下行后突然转向，上涨70个基点至2.91%。

分析师指出，这种政治不稳定性正在影响金融市场表现。投资者对缺乏清晰愿景和不确定性持续增加表示担忧，特别是在法国计划在2025年前将公共赤字降至5%的背景下。实现这一目标将成为重获投资者对法国财政信心的关键指标。

相关报道：

12月2日晚间，欧元汇率突然跳水，欧元兑美元跌超1%。



据最新消息，法国总理巴尼耶强行通过法国预算案，法国国民联盟将支持对政府的不信任动议。受此影响，法国10年期债券相对于德国10年期债券的风险溢价将创6月以来最大单日增幅；欧洲股市集体冲高回落，法国CAC指数短线跳水，现跌0.5%。

美股市场方面，美股三大指数走势分化，纳指一度涨1%，标普500指数也涨了，道指下跌。美股芯片股全线上涨，费城半导体指数一度涨超2%，美股“科技七巨头”悉数走强，苹果公司股价盘中再创新高。


法国政府面临“不信任”危机

当地时间12月2日，法国总理巴尼耶强行通过法国预算案。巴尼耶表示，“我已决定运用特别宪法权力，推行社会保障法案，无需经过投票表决。”据彭博报道，法国国民联盟将支持对政府的不信任动议，勒庞的政党将支持对法国政府的不信任动议。

据央视新闻此前综合欧洲媒体的报道，如果预算案再次被否决，巴尼耶可能援引法国宪法第49条第3款，绕过国民议会通过预算案。但这样做的后果，将引发针对法国政府的不信任动议。“国民联盟”方面已多次表态，如果政府不满足他们的要求，将在不信任动议投票中支持“换掉”巴尼耶政府。

据新华社，法国极右翼国民联盟领导人玛丽娜·勒庞12月1日说，因总理米歇尔·巴尼耶拒绝就2025年预算草案进一步让步，国民联盟可能在未来数天内发起对巴尼耶政府的不信任投票。

据路透社报道，勒庞已向巴尼耶下“最后通牒”，要求后者于2日前接受国民联盟提出的预算草案调整要求，否则最早将于4日提交对巴尼耶政府的不信任案。勒庞此前对法国《论坛报》说，如果巴尼耶同意就草案谈判，不信任投票“并非不可避免”。

上周，巴尼耶政府已就预算草案作出让步，宣布放弃提高电力税的计划，但国民联盟提出多项调整要求，包括根据通货膨胀率提高养老金、削减对欧盟预算贡献等。

据法新社报道，法国预算和公共账目部长洛朗·圣-马丁说，政府不打算进一步调整包括社会保障在内的预算计划。

圣-马丁和法国经济、财政和工业部长安托万·阿尔芒警告说，如果启动不信任投票，法国纳税人和养老金领取者将承担直接后果。阿尔芒在接受法国《星期日报》采访时表示，当下情况意味着必须通过特殊的紧急立法草案，以确保政府明年初能有一份预算。只是，路透社称，届时的预算只能延续今年的财政支出限额和税收规定。

10月10日，巴尼耶在部长会议上公布2025年预算草案，计划减少财政支出400亿欧元，同时增加财政收入近200亿欧元。他表示，政府计划2025年将财政赤字降至国内生产总值(GDP)的5%，并在2029年进一步降至3%。

截至今年6月底，法国公共债务已占GDP的112%。2024年，法国财政赤字预计将达GDP的6.1%。圣-马丁表示，如果不采取任何措施，2025年法国财政赤字将升至GDP的7%。

依据当前法国国民议会的政治力量对比，如果事态发展到反对党在议会发起针对巴尼耶政府的不信任动议这一步，巴尼耶政府、 甚至是总统马克龙都将陷入被动。

对巴尼耶政府来说，最好是通过一对一的磋商或者谈判的方式，让法案能够通过，这是相对来说成本较低的做法。

如果这种做法不能奏效，很可能就会出现硬着陆的情况，再次在议会内部引起新的政治博弈。

目前由中间党派，即马克龙总统的复兴党和右翼政党组成的联盟，在议会中的议席数量上并不占优势，结盟基础相对较弱。对法国政府来说，当务之急还是避免最终出现其他政党联手反对的窘迫境地。

此前，在特朗普宣布胜选后不久，德国执政联盟便宣告解散，综合德新社等多家德媒消息，德国新一届联邦议院选举将于2025年2月23日提前举行。