美国前总统卡特于1977年至1981年主政，任内与中华民国断交。 （美联社）


美国前总统卡特（Jimmy Carter）12月29日下午在乔治亚州家中去世，享嵩寿100岁。卡特于1977年至1981年当美国总统，卸任后积极参与人道工作，赢得国际美誉，于2002年获得诺贝尔和平奖。但英国《独立报》曾评论道，卡特不当总统时，比当总统时更称职，台湾人一提起卡特，也马上会想到美国对台「背信、毁约、断交、撤军」，就是发生在卡特任内，台湾还因而陷入风雨飘摇，美中台三边关系也从此改变。

1978年12月15日，美中签署《中美建交公报》。 16日，卡特总统宣布，自1979年1月1日起承认中华人民共和国，并与中华民国断交。美国大使安克志（Leonard S. Unger）临时求见蒋经国总统，「提前告知」此事。蒋经国指责美国政府背信毁约。 12月27日，美国副国务卿克里斯多福（Warren Christopher）抵台磋商台美未来关系，结果在机场遭到上万愤怒群众蛋洗；并有一名计程车司机在外交部前自焚抗议。

1979年美方宣布与我国断交，并将《中美共同防御条约》废止及撤军。断交后，台湾风雨飘摇，还掀起移民潮。 1979年，美国国会以近乎全票通过《台湾关系法》，4月10日卡特签署，《台湾关系法》随后成为美台关系的重要基石。美国对台军售以及美台之间在国防方面的合作，都是根据《台湾关系法》的第2条B款。

1999年3月卡特访台，会晤时任总统李登辉。据总统府新闻稿，卡特在致词时称，20年前他向美国国会提出《台湾关系法》，而这20年来，「台湾的发展已成为各国的典范」。 卡特2019年1月接受《美国之音》专访时也说，「我们在国会参众两院成功推动通过的《台湾关系法》保护了台湾的利益，保护了美国的利益。」

卡特的谈话，似在夸耀自己推动《台湾关系法》的角色。然而，AIT前理事主席卜睿哲（Richard C. Bush）2004年就撰文说，美国国会议员之所以通过《台湾关系法》，是因为认为卡特在与中华人民共和国建交时做了「坏交易」，也对卡特政府未与国会适当协商感到愤怒。他们认为，中国要求美国终止与台湾的外交关系和废除《共同防御条约》，卡特对此做出让步，让台湾变得非常脆弱。美国国会议员因此藉由《台湾关系法》来撑持台湾的地位。

卡特「acknowledge」台湾是中国一部分 美中至今各自解读




美国前总统卡特于1977年至1981年主政，被视为美中关系正常化的重要推手。 （美联社）


美国前总统卡特（Jimmy Carter）12月29日下午在乔治亚州家中去世，享嵩寿100岁。卡特于1977年至1981年当美国总统，在其任内，美国和中华民国断交，与中华人民共和国正式建交。卡特被视为美中关系正常化的重要推手；他任内也通过《台湾关系法》，为后续美国对台军售提供基础。卡特在台海两岸留下的政治遗产，评价褒贬不一。

台湾问题今天是美中两国关系中最棘手的问题，当年亦是如此。美国之音30日报导说，当年美中双方在以下两个关键问题上一直互不相让，卡特要中国承诺只用和平方式解决台湾问题，而中国则坚称这是内政，毫无妥协的余地。此外，卡特坚持在关系正常化后继续向台湾出售武器，中国坚决反对。这两个问题在最后的《建交公报》没有触及。

然而，1978年底发表的《建交公报》中，绕不过去的是美国是否承认台湾是中国的一部分。中国官方后来透露出来的文件显示，直到建交前的一晚，中国外交部英文司的办公室里还在灯火通明，研究「承认」一词的中英文表述。

在中美《建交公报》中文中，有两处用到了「承认」这个词，一处是「美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府」，另一处是「美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分」。然而美方英文版里是两个不同的单词，recognize和acknowledges。时任中国外交部副部长章文晋在和时任外交部高级翻译施燕华等研究之后认定，「acknowledge」的第一个定义就是「承认」，跟「recognize」是一样的。

尼克森总统的美方翻译傅立民（Charles Freeman）曾透露，1971年7月时任尼克森国安顾问的季辛吉秘密访华，与中国总理周恩来谈判的时候，双方也是僵在台湾问题上，最后美方选了一个「acknowledge」这个词，意思不过是我们听到了（认知）你们说的了。傅立民说，当时周恩来对此完全心知肚明。

卡特总统延续了「acknowledge」一词，致使两国可以跨出这历史性的一步。