美国海军未来30年造舰计划，还得再花一万多亿

【文/观察者网 山猫】美国“防务新闻”（Defense News）网站今天（9日）发布了一篇题为《美国海军未来30年造舰计划将耗资超1万亿美元》的报道文章，文章引用美国国会预算办公室（CBO）的最新分析称，美国海军要实现扩大作战舰队的计划，需要从现在起至2054年的三十年间，每年花费至少401亿美元用于造舰，总投资将远超1万亿美元。

根据美国海军最新的提案，在未来30年内，美国海军希望将其作战舰艇规模扩大至381艘以“应对日益增加的全球威胁”。目前，美国海军现役作战舰艇数量为295艘，预计到2027年，这一数字将下降至283艘，而这期间计划退役的舰艇比新服役的舰艇至少要多出13艘（原文如此）。



“服役不如退役快”是美国海军近年来所面临的一个棘手局面

CBO在谈到美国海军的这一提案时表示，预计造船速度将在2030年代初达到峰值，这也反映了美国海军“尽快扩大舰队规模”的期望。该办公室根据拟议立法进行的成本估算显示，这一“未来舰队计划”将要求国会每年度为海军提供比过去五年平均数值高出46%的资金，到2054年，美国海军需要的年度总预算将达到3400亿美元，比目前的2550亿美元多出三分之一。在多出的部分当中，400亿美元将用于继续建造舰船，其余450亿美元则将用来维护已有舰船以及采购相应武器弹药。

CBO估算的数据还比美国海军自己的预测高出8%至16%，该办公室表示，考虑到一些舰船的实际建造时间比海军计划中的要长、建造难度也更大，一些设计也在施工中被证明难以完成，此外美国海军对一些舰船的成本估计也“低到不切实际”，就比如此前美国海军曾预估，下一代驱逐舰DDG(X)的成本甚至低到了仅高于“阿利·伯克”级不到10%。



作为原计划用于快速补充舰队规模的“星座”级护卫舰，首舰交付事件目前已延迟到了2029年……

CBO据此表示，与最近的资金水平和历史标准相比，造舰计划的成本很高，过去十年间造舰资金不断攀升，已经达到了自美国前总统罗纳德·里根1980年提出“600舰海军”构想以来的最高水平，“自2015年以来，国会每年平均为造舰拨款的金额比总统所要求的多出25亿美元，其中一个原因是出于担心舰队规模过小，无法执行所有任务”。CBO还在报告中表示，为了实现未来舰队的规划，美国造船厂相比此前十年还需要继续大幅提高生产效率，另一方面，该办公室的长期海军分析师曾在去年8月向美联社表示，海军造船业正处于“25年来最糟糕的状态”，而他对此感到震惊，而且“并看不到一种快速、简单拜托这种状态的方法”，需要很长时间才能解决这个问题。

文章提到，美国造船业仍面临着严重的成本超支、劳动力短缺的情况，导致一些造船和修船计划落后于原计划数年。比如此前于2017年8月开始中期换料大修的“尼米兹”级核动力航空母舰CVN-73“乔治·华盛顿”号，正常情况下这一工程一般会持续四年，但此次“华盛顿”号在纽波特纽斯工厂的相关维修却持续了近六年，直到2023年5月才完成维修，随后经过10个月的检查认证和训练，于去年11月接替CVN-76“罗纳德·里根”前往日本横须贺部署。

美国国会预算办公室表示，根据美国海军对其舰队未来建设的最新提案内容，除相对稳定的航空母舰建造计划外，2030年至2054年期间在建的潜艇、水面主战舰艇和两栖作战舰艇的吨位将需要比现在平均高出50%。

“追赶中国海军规模”，美国海军砸下一万亿美元！

美国海军当前最愁的是啥？“中美海军规模的差距还在持续拉大”。据美国《防务新闻》9日报道，美国海军提出了规模庞大的“30年造舰计划”，希望将其主力战舰规模增加到381艘，但为此付出的代价也极其高昂——预计每年需要在造船上要花费400亿美元，总计超过1万亿美元。





报道称，由于美国海军现役舰艇的日益老化，退役的舰艇数量持续超过新服役舰艇数量，导致其规模连年缩水。目前美国海军共有295艘主力舰艇，预计到2027年将降至283艘。相比之下，美国“中国军力报告”认为，中国海军的主力舰艇数量从2023年的340艘增加到2024年的接近380艘，未来还将持续增加。为此，美国海军在最新的“30年造舰计划”中提出，未来30年美国海军希望将其主力战舰规模增加到381艘，以应对“日益增长的全球威胁”。

但美国海军扩充规模的想法，说起来容易做起来难。美国国会预算办公室的评估认为，如果按照美国海军的设想，预计到2054年，美国海军的年度预算总额将达到3400亿美元，比目前的2550亿美元预算多1/3。其中约400亿美元将用于继续造船，其余450亿美元用于运营和维护现有舰艇以及采购武器。有意思的是，美国国会预算办公室的估计结果比美国海军自己的预测高出8%至16%。该办公室表示，这是因为部分舰艇的实际建造时间明显比美国海军预期的要长，难度也更大，“而且美国海军在预算中对某些舰艇的成本估计低得不切实际”。

说得更直白，美国海军的想法是故意压低了造舰需要的费用和难度，先骗得国会批准相关造舰计划，之后资金不够了再去国会装惨继续要钱——这套玩法已经算是美国军方与国会的公开把戏了。



“斯坦尼斯”号航母的维修工作也大幅推迟

但美国国会预算办公室的报告承认，光靠增加拨款，并不能解决问题。该报告强调说，“因为担心美国舰队规模太小而无法执行所有任务”，自2015年以来，美国国会每年批准的造船拨款比美国海军要求的还多出25亿美元，可结果还是远远不够。

报告称，造成美国海军当前造舰困境的因素有很多。美国国会预算办公室称，对比历史就可以发现，如今美国海军的造船成本很高。“过去10年中，美国海军造船费用不断攀升，如今美国海军的相关费用已经达到历史最高水平。”



“福特”级航母二号舰“肯尼迪”号迟迟无法服役

《防务新闻》还提到，美国造船业当前面临成本超支和劳动力短缺的问题，导致部分舰艇的生产进度落后于计划数年之久——目前新一代“星座”级护卫舰、“哥伦比亚”级战略核潜艇、"福特"级航母、最新型号的“阿利伯克”级驱逐舰，都出现了建造进度严重拖后的情况。此外美国国会预算办公室的长期海军分析师埃里克·拉布斯去年8月对美联社表示，美国海军造船业正处于过去1/4个世纪以来最糟糕的状态。“我感到震惊，也看不出有什么快速、简单的方法可以解决这个问题。”报道举例称，“尼米兹”级航母“华盛顿”号于2017年8月开始进行中期大修和更换核燃料。根据美国海军的声明，这类维护工程通常需要4年时间，但纽波特纽斯造船厂直到近6年后的2023年5月才完成相关工作，导致排队等待维修的“斯坦尼斯”号航母的完工日期也大幅推迟。

所以对于美国海军而言，想要改变当前的困境并非只是靠争取更多拨款就能解决，但更尴尬的现实是，当前美国海军能够主动争取的帮助，也就只有钱了——毕竟衰落的造船业、极度短缺的熟练工人以及严重老化的现役舰艇，哪个都不是光靠钱就能解决的。