唐驳虎主笔

中国驻蒙古国大使馆日前发布消息，蒙古国首都乌兰巴托市中心发生示威游行，组织方宣布示威活动将持续至本月22日。中方提醒在蒙中国公民密切关注当地形势，避免前往游行区域，确保自身安全。与此同时，美国驻蒙古国大使馆连发两条警告，提醒在蒙美国公民关注当地局势动向，不要前往游行区域。

【中美几乎同时发出警告，足以证明这不是一场简单的示威游行】

中美几乎同时发出警告，足以证明这不是一场简单的示威游行。

此次示威游行是由反对党“自由联盟党”组织的，表明上的主张是抗议政府在解决“雾霾、税收、贫困和失业问题”上失能，缺乏有力的进展，因此政府应该辞职下台。

另外，这场抗议起初的规模不大，但仅仅几天后参与人数就超过了3000人，抗议者们目前已经占领乌兰巴托市中心的主干道，而且看不出有停手的意思。

“自由联盟党”的领导人表示，他们不会与政府达成任何妥协，示威游行将坚持下去，直到最终目标实现。


【“自由联盟党”的领导人表示，他们不会与政府达成任何妥协】

对于这起事件，目前主要有两个说法，一是此次抗议是蒙古国煤炭运输业的既得利益者推动的，他们反对蒙古国和中国之间跨境铁路，这是一起独立事件。

而另一种说法是，此次抗议实质上是一次在中俄后方发生的“颜色革命”，背后有美西方非政府组织（NGO）的推波助澜。

先说前者，第一种说法是蒙古国总理奥云额尔登在讲话里暗示的，从某种程度上来说，这可以视为官方对此事的定性。

理论上这种说法的确说得通。蒙古国的煤炭运输业势力的确强大，在人口仅为 300 万的蒙古国，煤炭运输业既得利益者手中掌握的资源，足以掀起一番血雨腥风。


【煤炭运输业既得利益者手中掌握的资源，足以掀起一番血雨腥风】

产业单一、经济不发达的蒙古国，其经济高度依赖外部市场，尤其是在矿产资源的出口方面。作为其最核心的矿产资源之一，煤炭对蒙古国经济的发展具有举足轻重的作用。过去几年，蒙古对华煤炭出口所赚取的外汇，就占其政府财政收入的近70%。

因此可以想象，煤炭运输业之于蒙古国的重要性。

蒙古国是一个内陆国，只与中国和俄罗斯在陆地上接壤，因此蒙古国的煤炭想要运出去，要么走公路，要么走铁路。

公路运输虽然面临运输成本高、效率低和运量有限等挑战，但由于蒙古国基础设施落后，铁路运力十分紧张，所以长期以来，该国的煤炭出口仍主要依赖公路运输。而掌握卡车和卡车司机的企业和工会，就是蒙古国总理口中的“煤炭运输业的既得利益者”。


【过去几年，蒙古对华煤炭出口所赚取的外汇，就占其政府财政收入的近70%】

2021年奥云额尔登出任总理后，为了加强煤炭外运，蒙古国交通运输部开始修建三条通往中蒙边境陆上口岸的运煤铁路，工程分为三期，建设总里程超过6600公里。

2022年11月，在通往中国的“宗巴彦—杭吉铁路”的通车仪式上，面对电视的直播镜头，奥云额尔登发表了一番肺腑之言。

当时他说：“如果以前蒙古国的铁路建设能以今天的速度进行，那么我们国家就不会背负这么多的外债。我国的GDP总量将超过300万亿美元，人均GDP达到1万美元的水平。人民的生活质量、国家的财政状况都将因此得到巨大的改善……我们过去曾经犯下的错误，现在不应该再犯了。”

“想致富，先修路”。蒙古国政府在经济发展上的雄心壮志，对该国的“煤炭运输业既得利益者”而言却是“眼中钉肉中刺”，欲除之而后快。原本自己能独吞的利益蛋糕，如今却要被政府分走一大块。


【2021年1月，奥云额尔登出任蒙古国总理，成为该国最年轻的总理】

在他们眼里，在更多的中蒙跨境铁路建成前，自己必须赶紧行动，调动自己手中的经济、社会资源，与蒙古国政府进行博弈。

因此奥云额尔登的说法的确说得过去，但无论如何，如果他领导下的政府处理不好这场危机，那么这场抗议随时有可能朝着“颜色革命”的方向发展。

一些分析就指出，这场抗议与2年多前同样发生在蒙古国首都乌兰巴托的抗议有着诸多类似之处。同样都有着针对中国的倾向，同样都有一些NGO组织活动的迹象，也同样是规模在几天之内迅速扩大，从围绕个案的抗议最终演变成要求政府下台。

2022年12月，数千名抗议者聚集在乌兰巴托的市中心，抗议贪腐并要求解散政府和国会。而这场抗议的起因，是民间怀疑许多政客参与对华煤炭出口的盗窃并从中贪腐。

夹在中俄之间，蒙古国天然的地理位置注定会被一些域外势力所盯上。而蒙古国长期秉持的“第三邻国”外交战略，即在优先发展中俄关系的基础上，寻求第三方来平衡中俄的影响力，这种战略也容易被一些国家所利用。对于蒙古国政府来说，他们不仅需要处理好当下的政治危机，更需要从长远上来思考、更新自己的外交布局。