据美联社报道，当地时间1月24日，美国国务院下令全面冻结几乎所有美国对外援助的新资金，只允许例外地继续提供人道主义粮食援助和对以色列和埃及的军事援助。

该行政令由美国国务卿鲁比奥发出，通过电报传达给美国驻世界各地的大使馆。该命令要求迅速叫停美国在全球资助的众多项目，这些项目涉及支持健康、教育、发展、职业培训、反腐败、安全援助等工作，资金规模达数十亿美元。

电报中写道，此次全面冻结资金是必要的，以确保 “拨款不会重复，能够切实有效，并且与特朗普总统的外交政策保持一致”。

电报还称，预计在接下来的一个月内，将制定对所有对外援助项目进行审查的标准，以确保这些援助 “与特朗普总统的外交政策议程相符”。并且在三个月内，预计将完成政府层面的全面审查，并随后提交一份报告，供鲁比奥向特朗普提出建议。

该命令豁免了紧急食品援助项目，但没有包括针对诊所和免疫接种计划等健康计划的具体豁免，因此让不少人道主义官员感到失望。

当地时间20日，特朗普在上任当天签署了一项行政命令，要求暂停美国所有对外援助计划90天，并对这些项目进行审查，判断是否符合其政策目标。当地时间24日下午，一些援助项目开始收到在冻结措施下的首批停工令。



当地时间1月20日，特朗普签署行政命令，要求暂停美国所有对外援助计划。 美联社视频截图

一位美国国际开发署（USAID）前高级官员24日表示，一些主要的援助组织将该指令解读为对美国资助的全球援助工作的停工令，许多项目可能会立即停止运营，以免产生更多成本。

美国乐施会负责人艾比・马克斯曼当日也表示，暂停资金援助 “可能会对世界各地的儿童和家庭产生生死攸关的影响”。

马克斯曼在一份声明中说：“特朗普政府暂停对外发展援助，这威胁到了处于危机中的民众的生命和未来，同时也摒弃了美国长期以来两党一致的对外援助方针，即无论政治立场如何，都根据人们的需要为他们提供支持。”

联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克则表示：“这些是双边决定，但无论如何，我们期望那些有能力的国家能够慷慨资助发展援助项目。”

报道指出，虽然该行政令将对以色列和埃及的军事援助排除在冻结范围之外，但并没有迹象表明美国会对对乌克兰的军事援助给予类似的豁免。

因为不确定特朗普是否会继续提供对乌军援，拜登政府在卸任前匆忙推动对此类援助。虽然目前有约38.5亿美元（约278.9亿元人民币）的资金已获得国会批准，用于未来向乌克兰运送武器，但现在是否动用这笔资金将由特朗普决定。

据美联社介绍，美国在全球范围内提供的对外援助金额排名世界第一，2023年的美国的援助预算约为600亿美元（约4346.5亿元人民币），约占美国预算的1%。