亿万富翁埃隆·马斯克（Elon Musk）在一项旨在削减公务员规模的倡议背后进行了秘密运作，引发了对其合法性的质疑。据四位匿名知情人士透露，马斯克对传统上无党派的联邦人事监督机构施加影响，最终导致政府于周二提出了一项令人震惊的提案——以经济补偿诱导联邦雇员主动辞职。





这份通过电子邮件向全美国230万联邦雇员发送的提案，使得包括预算办公室官员在内的特朗普政府顾问措手不及。按照惯例，此类涉及人事管理和财政支出的重大政策调整需预先征询相关部门意见，但知情人士透露此次完全绕过了标准程序。自特朗普执政以来，马斯克已迅速强化对联邦人事管理局（Office of Personnel Management，简称OPM）的掌控——这个规模虽小却至关重要的独立机构，实质上承担着联邦政府"中央人力资源部"的职能，负责制定各政府部门执行的人事政策框架。

据透露，马斯克本人上周五亲访OPM办公室，其长期盟友——包括协助收购推特的安东尼·阿姆斯特朗（Anthony Armstrong）、SpaceX前人力资源主管布莱恩·比杰尔德（Brian Bjelde）及xAI公司前员工阿曼达·斯凯尔斯（Amanda Scales）——已进驻该机构位于华盛顿市中心的总部担任要职。马斯克团队还主导开发了一个邮件系统，使"hr@opm.gov"地址能够向跨部门雇员大规模发送信息，这项技术能力在上周之前并不存在。

提案发出后，马斯克立即在X平台发文力挺，称这是重组联邦官僚体系的关键第一步。他长期指责该体系效率低下且缺乏忠诚，而邮件中特别强调要建立"可靠、忠诚、值得信赖"的公务员队伍。马斯克在筹划这场数十年来最大规模联邦机构重组中扮演的核心角色，凸显其影响力已超越总统顾问范畴，成为特朗普政府愿景的实际执行者。

尽管特朗普在胜选后任命马斯克与企业家维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）共同执掌"政府效率部"时，该机构被设定为一个仅提供非强制性建议的外部顾问组织，但据知情人士透露，马斯克已将影响力渗透至联邦政府核心层级——不仅掀起剧烈人事震荡，更有一系列深层改革措施蓄势待发。

除掌控人事部门外，马斯克阵营现已接管被特朗普行政令更名为"美国DOGE服务办公室"的白宫数字服务办公室。两位匿名人士透露，其团队成员正在对该机构现有员工进行严格审查，详细质询业务细节和专业能力。另有知情人士指出，审查重点包括评估员工对DOGE加密货币的看法，这种"忠诚度测试"引发担忧。据悉，新管理层还特别强调工程技术能力，要求部分应聘者在面试后完成长时间编码测试。

与此同时，马斯克的商业伙伴已渗入负责联邦建筑管理的总务管理局（GSA）。GSA技术转型服务部新任主管曾在特斯拉任职八年，该部门员工被要求提交近期工作成果，外界猜测可能涉及代码审查——这种手法与马斯克收购推特（现称X）后的策略如出一辙。《纽约时报》周三报道称GSA或成马斯克下一个目标。

这种深度介入令辞职计划的合法性与可信度备受质疑。虽然OPM宣称接受离职的员工薪资将发放至9月30日，无需返岗并可申请行政休假，但许多雇员担心承诺无法兑现。多位知情人士表示，白宫预算办公室高层及OPM职业雇员均未参与提案制定。

联邦人事管理局（OPM）、白宫预算办公室及DOGE服务局的发言人均拒绝置评。马斯克方面未对置评请求作出回应。

联邦人事管理局（OPM）以'岔路口'为标题群发的邮件，与马斯克2022年末向推特员工发送的'生死状'（标题同为'Fork in the Road'）形成呼应，明确指示员工：若接受离职方案，需在2月6日有效期截止前回复'辞职'。尽管军方、邮政系统及涉及国家安全的关键岗位被排除在计划外，但法律专家直指该方案存在根本性法律漏洞：联邦雇员的薪资发放权限属于各具体部门而非OPM，且联邦政府当前财政拨款仅持续到3月14日。乔治城大学行政法权威大卫·苏珀（David Super）教授犀利指出，承诺向离职者支付薪资至9月的条款，实质上构成了对《反超支法案》（Antideficiency Act）——这项可追溯至1884年的财政铁律——的"公然践踏"。

这种不确定性在联邦雇员中引发强烈不安。虽然部分人对特朗普重返白宫后的混乱局面感到疲惫，但接受《华盛顿邮报》采访的十余名公务员均对条款表示怀疑，担心政府可能拒付离职补偿。在特朗普政府放宽解雇限制的背景下，受访者要求匿名以防报复。

邮件发出数小时后，工会与民主党议员开始警告雇员谨慎对待。参议员蒂姆·凯恩（Tim Kaine）直言特朗普可能"赖账"。更早前，当OPM测试群发系统时，已有雇员向哥伦比亚特区联邦法院提起诉讼，指控该邮件系统存在个人信息安全隐患。

教育部工会主席谢里亚·史密斯（Sheria Smith）质疑："在政府享有豁免权、预算未获批、国会可能裁定违法的情形下，接受者如何确保获得补偿？"这种担忧不无依据：马斯克旗下公司曾有违约前科——2020年特斯拉允许员工疫情期间居家办公，却随后以"未到岗"为由解雇部分人员；2022年收购推特后大规模裁员并卷入数百万美元租金拖欠诉讼。

2022年，马斯克否认他打算裁掉 Twitter 75% 的员工--《邮报》最早报道了这一计划--但随后他又将公司员工人数裁减了 80%。 在他接管公司后，Twitter 还因涉嫌拖欠数百万美元的租金而遭到起诉。