美国国务卿卢比欧2日上午与巴拿马总统穆里诺（Jose Raul Mulino）展开长达两小时的会谈，穆里诺会后立即做出重大政策改变，宣布不续签、退出中国的“一带一路”。

卢比欧（Marco Rubio）展开他就任后第一次出访行程，第一站前往巴拿马。鉴于总统川普扬言将收回巴拿马运河，卢比欧此行备受关注。

巴拿马是第一个参与“一带一路”基础建设的拉丁美洲国家，前总统瓦雷拉（Juan Carlos Varela）在2017年6月宣布和台湾断交，与中国建交，同年11月访问北京，并签署加入“一带一路”。

根据该合约备忘录条款，每3年“一带一路”可自动续约延长3年，除非任何一方终止。到目前为主，中国和巴拿马的“一带一路”已经在2020年及2023年续约两次。不过穆里诺尚未表示何时告知中国政府终止合约，退出一带一路的决定。

卢比欧与穆里诺会谈的重点，锁定中国和巴拿马的关系，以及对美国的影响。卢比欧在会谈后，针对中国掌控巴拿马运河港口的争议，发表强硬的声明表示，“这种现状是不可接受的，如果不立即改变的话，美国就必须要采取必要的措施保护其权利。”

卢比欧另表示，“美国明确表示不能、也不会允许中国共产党继续对巴拿马运河区域加强控制。”



穆里诺则强调，为了澄清美国总统川普指控中国政府对巴拿马运河的影响力，他考虑让巴拿马运河的技术团队，与美国直接进行对话。此外，他也在等待巴拿马政府审计部门，对涉及官商勾结、特许营运运河两港口的中国企业巴拿马港口公司（PPC）之调查结果。

穆里诺在会谈中也强调，他会继续“真诚地”与美国合作，澄清任何悬而未决的问题，同时促进美国对巴拿马投资的重要性，因为巴拿马是拉丁美洲的重要商业中心。

在卢比欧访问巴拿马前夕，穆里诺虽然重申运河主权属于巴拿马，但是他也公开表示，川普政府目前对于中国影响巴拿马运河的质疑，责任都在当年和中国建交，涉及数百万美金不明资金，且谈判过程不透明的前总统瓦雷拉身上。

鲁比奥对巴拿马说，中国对运河施加“不可接受的”控制

美国国务卿卢比奥星期天(2月2日)对巴拿马领导人说，中国正在对巴拿马运河施加“不可接受的”影响和控制，如果不做出改变，可能迫使美国“采取必要措施”保护其进入运河的通道。

美国国务院说，卢比奥在巴拿马城对巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺(José Raúl Mulino)和外长哈维尔·马丁内斯-阿查(Javier Martínez-Acha)说，美国总统唐纳德·特朗普“已经初步认定，中国共产党目前对巴拿马运河地区的影响和控制态势，是对运河运营的一个威胁”。

这份声明并未详细说明美国认为中国对这条连接大西洋和太平洋的82公里长的航道施加了何种不当影响，美国可能采取何种行动，以及穆利诺对卢比奥的评估有何回应。

穆利诺最近几天驳斥了美国新政府对巴拿马管理这条航道的批评。巴拿马运河对全球贸易至关重要。

这位巴拿马领导人表示，不会与美国就运河所有权进行谈判，一些巴拿马人对特朗普的计划进行了抗议。美国修建的这条运河1999年移交给了巴拿马人，他们强烈反对特朗普要求归还所有权给美国。

在会议期间，大约200人星期天在巴拿马城游行，抗议者举着巴拿马国旗，高呼“马尔科·卢比奥滚出巴拿马”，“国家主权万岁”和“一块领土，一面旗帜”等口号。

一些人焚烧了印有特朗普和卢比奥肖像的横幅，但在他们试图进入总统府时，被防暴警察拦住。

美国国务院表示，卢比奥作为美国最高外交官首次出访，“还强调了合作努力，结束西半球非法移民危机的重要性，”这是特朗普在白宫第二任期初期关注的重点，目的是阻止无证移民进入美国，并驱逐数百万已经居住在美国的无证移民。

美国国务院表示，卢比奥感谢穆利诺“支持联合遣返计划，减少了经由达连峡(Darien Gap)的非法移民”。达连峡是连接中美洲和南美洲的偏远无路地区，移民跋涉通过达连峡，才能到达美国。

卢比奥此次出访还将访问萨尔瓦多、哥斯达黎加、危地马拉和多米尼加共和国，同萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔(Nayib Bukele)、哥斯达黎加总统罗德里戈·查韦斯(Rodrigo Chaves)、危地马拉总统贝尔纳多·阿雷瓦洛(Bernardo Arévalo)和多米尼加总统路易斯·阿比纳德尔(Luis Abinader)举行会谈。

据美国拉丁美洲事务特使毛里西奥·克拉韦尔-卡罗内(Mauricio Claver-Carone)称，这是100多年来美国国务卿首次正式出访就去了拉丁美洲。

官员和专家表示，此次访问的部分目的是抗衡中国在该地区日益增长的影响力。此次访问正值唐纳德·特朗普总统努力重新控制巴拿马运河以及华盛顿加大力度遏制非法移民之际。

“卢比奥国务卿与高级官员和商界领袖的接触将促进我们在核心共同利益上的区域合作：制止非法和大规模移民，打击跨国犯罪组织和贩毒者的祸害，抗衡中国，深化经济伙伴关系，促进我们半球的繁荣，”美国国务院发言人塔米·布鲁斯(Tammy Bruce)星期五在一份声明中表示。

特朗普坚称，中国控制着巴拿马运河。但巴拿马否认了这一说法，并坚称其公平地管理运河，服务所有海上交通。

星期四，卢比奥警告说，如果发生冲突，中国可能会禁止通行巴拿马运河。

“如果中国政府在一场冲突中告诉他们关闭巴拿马运河，他们就必须这么做。实际上，我毫不怀疑他们已经有了这么做的应急计划。这是一个直接的威胁，”卢比奥在接受SiriusXM电台采访时说。

在巴拿马城，穆利诺排除了与卢比奥讨论运河控制权的可能性。

“我不能谈判，更不能开启对运河的谈判进程，”他星期四告诉记者。“这件事已经定论了。运河属于巴拿马。”

在星期五的新闻简报会上，美国特使克拉韦尔-卡罗内警告称，中国公司在巴拿马运河区“日益扩张”，涉及港口和电信基础设施。他称，这不仅对美国国家安全构成严重威胁，而且对巴拿马和整个西半球也构成严重威胁。

一些分析人士警告说，中国一直在西半球使用经济和非经济手段来扩大其影响力，引发了国家安全方面的关切。

“你可能认为你只是在获得更多中国投资，但很快你就会被胁迫或哄骗签署‘一带一路’倡议，或者被哄骗签署另一项提供自己电信元素的协议，”战略与国际研究中心(CSIS)美洲项目主任瑞安·伯格(Ryan Berg)在星期四的在线讨论中表示。

“一带一路”倡议是中国在国家主席习近平的领导下于2013年发起的一项大规模基础设施项目，旨在通过陆路和海路连接多个大洲。美国警告说，“一带一路”倡议的“是中国操纵和破坏全球基于规则的贸易体系以谋取自身利益的使命。”

伯格指出，中国在拉丁美洲和加勒比地区的外国直接投资(FDI)大幅增长。他补充说，该地区有五个国家已经与中国签订了自由贸易协定(FTA)，另有两个国家目前正在与中国谈判自由贸易协定。

“从国家安全的角度来看，中国的许多商业活动本质上是其预先在拉美占据位置的军事野心，”国家安全智库安全自由社会中心(Center for a Secure Free Society)执行主任约瑟夫·胡米尔(Joseph Humire)说。

胡米尔上星期表示：“中国已经在巴拿马活动20多年了，但真正在政治上活跃起来是在2017年之后”，当时巴拿马签署了“一带一路”倡议，并在外交上从承认台湾转而承认中华人民共和国。他指出，巴拿马的经济近年来出现衰退。

目前，卢比奥行程中的所有国家都与古巴和委内瑞拉保持着外交关系。

鉴于美国与这两个国家关系紧张以及两国对接收被驱逐者的限制，卢比奥可能会利用这次访问来倡导“第三国”协议，允许其他国家接收被美国驱逐出境的人。此外，他还可能努力争取为增加移民遣返航班提供便利。

特朗普的特使理查德·格雷内尔(Richard Grenell)星期五与委内瑞拉长期的社会主义领导人、尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)会面。此次会晤发生在特朗普政府加强推行驱逐和打击黑帮犯罪政策的背景下。

格雷内尔实现了此行的主要目标之一：确保六名美国被拘留者获释，他们星期五与他一起离开了委内瑞拉。