2025年2月3日，埃隆·马斯克发帖称，总统同意关闭“美国国际开发署”，就在同一天，川宝任命国务卿马可·卢比奥为国际开发署的代理署长。

这意味着，“美国国际开发署”作为一个独立机构已不复存在，这是个爆炸性的举动，因为“美国国际开发署”是各国NGO的最大金主，是“颜色革命”的中枢。

一旦它被削弱，大量的NGO可能会断粮。



其实早在1月27日，国际开发署的官方网站就被发现打不开，社交媒体账号也注销了。

又过了两天，裁员开始。

“国际开发署”有一万名正式雇员，其中3000人左右在本土总部，7000多人在海外。在本土总部的3000人里，至少有600名中高级人员被解雇。

未被解雇的，也不能再进入办公场地，有些人试图回去取物品，却发现总部大楼进不去。

在海外的七千多人同样不能幸免，许多人发现自己办公用的手机和电脑，突然无法使用，邮箱也没法访问了，显然是被取消权限了。

如此一来，“国际开发署”便陷入了瘫痪，而主导这次行动的是“政府效率部”（DOGE）。“国际开发署”也成了川宝上台后，第一个被降本增效的机构。

问题来了，川宝和马斯克，为什么要把“国际开发署”作为首个目标呢？

2024年，“国际开发署”的预算高达500亿美元，只有一万人左右的雇员，作为对比，美国司法部的预算不到300亿美元，雇员11.3万。

拜登的四年里，“国际开发署”总计获得超过2000亿美元的资金，是十分庞大的数字。我们知道，马斯克提出了“四年节省两万亿美元”的目标。

理论上，只要把“国际开发署”砍掉，就能完成10%的额度，很有诱惑力。而且，“国际开发署”在职能上没有多么不可替代。

教育部、农业部、财政部这种传统机构，很多职能是社会所必需的。贸然砍一刀下去，容易造成社会混乱，不得不谨慎一些。

而“国际开发署”的职能是对外援助，砍掉对社会的影响很小，是个软柿子，何况在孤立主义日益成为美国社会主流的今天，很多人早就不想对外援助了。

“国际开发署”的意识形态，也与MAGA严重冲突。

成立于1961年的“国际开发署”，明面上的工作是对外援助，实际干的却是颜色革命的勾当，比如对华援助项目，“国际开发署”在官网上写得清清楚楚，主要援助西藏。

只能说，懂的都懂。许多NGO的背后大老板，都是“国际开发署”。

2023年，美国政府的对外援助，总计高达720亿美元，其中超过500亿美元是通过“国际开发署”发放的，比传说中的16亿美元要多得多。

这种机构，意识形态上肯定是严重偏民主党的，川宝就多次说过，“（该机构）一直由一群激进的疯子掌管，我们要把他们赶出去”。

一刀下去，痛的是民主党。

美国联邦机构有三种：内阁部门、总统办公室下属部门和独立机构。

“国际开发署”就属于独立机构，是国会依据相应法律设立的，既不属于内阁部门，也不属于总统办公室部门，尽管总统有管辖权，但无权撤销机构。

想撤销机构要经过国会，相当麻烦。所以我们看到，川宝处理得很聪明，他利用总统的管辖权，任命卢比奥为“国际开发署”的代理署长。

这等于让国务院成为“国际开发署”的上级，再以机构合并的名义进行降本增效，这样就不违法。

并入国务院后，“国际开发署”的预算会被大幅削减，很难再有500亿美元那么多，原因也很简单，国务院的2024年总预算才不到700亿美元。

你一个下属机构敢要500亿美元，想什么呢？

值得注意的是，卢比奥在成为代理署长后，很快宣布将管理“国际开发署”的权力，委托给彼得·马洛克。

彼得·马洛克是谁呢？

我们知道，自从“弗洛伊德事件”后，削减警察数量和经费，就成了民主党的主张。与之相反的是，共和党主张增加警察数量和经费。

在许多地方，双方对立的趋势日益明显，得州的达拉斯市也不例外。

作为MAGA派，彼得·马洛克成立了一个NGO--“达拉斯英雄”，推动修改达拉斯市的城市宪章，要求增加900名警察，并提高警察和消防员的工资。

得州虽然整体偏红，但奥斯汀、休斯顿、达拉斯这些大城市却是偏蓝的，想获胜并不容易，彼得·马洛克进行了一系列扎实的工作，不断深入基层拉票。

彼得的努力获得了回报，去年11月的公投中，“达拉斯英雄”提出的各种条款获得通过，此前名不见经传的他，由此一战成名，进入川宝的视线。

彼得·马洛克在国防部、商务部和“国际开发署”工作过多年，体制内经验丰富，川宝尤其看重他在“国际开发署”的工作经历。

川宝就职后，马洛克被任命为国务院对外援助办公室高级主任，川宝上任第一天签署的“停止对外援助90天”行政令，就是马洛克的主意。

在马洛克崭露头角后，民主党一通挖呀挖呀挖，意外挖到了一个事情：彼得·马洛克和妻子梅里特·马洛克，都参加过“占领国会山”，俩人是个铁MAGA。

只是当时他们没名气，故而无人注意。

让一个忠诚度拉满，且熟悉体制内运作的铁MAGA管理“国际开发署”，可想而知，大幅度的降本增效要来临了，被整废也不是不可能。



在国会山现场的彼得·马洛克和梅里特·马洛克

未来四年，“国际开发署”哪怕侥幸存活，其作用也会被严重削弱，带来的影响将是深远的，分为短期影响和长期影响两个部分。

先说短期影响，主要在于俄乌战局。

根据《基辅独立报》的统计，自2022年2月24日以来，美国国际开发署为乌克兰提供的各种援助，约合376亿美元，而美国近三年来，合计援助乌克兰约1800亿美元。

也就是说，国际开发署的援助，占美国对乌总援助的五分之一左右，现阶段乌克兰的各种资源已很紧张，再减少五分之一，乌军的战场颓势将更明显。

难怪国际开发署瘫痪后，乌克兰上上下下无比焦急，泽连斯基还亲自喊话，希望对乌援助可以获得豁免，不过川宝明显懒得理，卢比奥发布的“豁免令”里，并没有乌克兰。

至于长期影响，则是美国发动颜色革命的能力，将面临严重衰退。

美国发起颜色革命有一套流程，而流程的核心就是“国际开发署”这个指挥中枢，它负责花巨款资助各国NGO，培养各种带路党。

很多颜色革命的基础工作，也是“国际开发署”负责的。

比如在资助项目上，“国际开发署”更偏向社会议题，而不是政治，通过环保、教育、文化、动保等议题，悄然推动不同群体间的对立。

政治对立的基础，一定是社会群体的对立。

等积累了足够的不满，时机成熟，国家民主基金会等机构再下场，它们的资助项目更偏向政治议题，颜色革命进入冲刺阶段。

在这套流程里，“国际开发署”是主力输出，其他机构打辅助。失去了输出，辅助再强也没意义了。

当然，也许有人会说，四年后民主党回来，再重建“国际开发署”不就得了？

话虽如此，但有一定社会经验的人都知道，这是很难的，就像生意场上的客户，四年不合作，后面再想重新合作，会困难重重。

任何机构、国家和组织，都是破坏容易建立难，“国际开发署”亦不例外。四年时间，足以让很多渠道断掉，让很多资源失去，重建成本高昂。

很多东西一旦失去，就会是永远失去。何况，四年后是不是民主党还不一定呢。从这个角度看，川宝和马斯克，无疑干了一件大好事。

只不过，他们干的好事越多，也就越危险。俗话说，砸人饭碗犹如谋财害命。

民主党不会坐以待毙的，反扑，将会很猛烈。