美国总统特朗普与日本首相石破茂，于华盛顿时间2月7日中午在白宫进行首次会晤。德国之声采訪两位美日政治、防卫议题学者，探讨这次联合声明中的新意与不变之处。

本次美日领袖峰会，是继2024年9月，时任总统拜登与首相岸田文雄以来，相隔半年再度举办。两位领袖都是刚上任不久，美日双方也紧急再度就防卫政策、关税议题以及如何制衡中国、俄罗斯与朝鲜等议题上进行诸多交流。

美国哈德逊研究所的高级研究员村野将（Murano Masashi）接受德国之声访问时分析，综观这次联合声明，具体可分为下列数点：

美日同盟将继续成为印度太平洋地区，及其他地区和平、安全与繁荣的基石
坚定不移地致力于利用包括核子能力在内的一切力量保卫日本
遵循日美安保条约及指导方针，实现从平时到紧急事态的无缝应对
改善自卫队和美军的指挥和控制框架
加强两国在西南群岛的存在感
透过更多实践训练和演习提高准备程度
进一步加强延伸威慑力
加强两国防卫产业、包括供应链的合作
实现自由开放的印度太平洋自卫队
维护台海地区和平稳定，反对任何一方以武力或胁迫手段单方面改变现状。
持续致力于朝鲜彻底无核化
这次的声明也被美日两国视为追求“新黄金时代”。然而，许多的共识与论点，都是自2021年拜登跟时任首相菅义伟会面之后的大致架构，被认为新的亮点不多。不过深究其用语跟文字，还是有其略不同之处。


美国总统特朗普与日本首相石破茂2月7日在白宫进行首次会晤图像来源: picture alliance/Kyodo

美日重申过去共识已是成功村野说明，本次峰会即使没有带来太多新成果，但他假设如果日本的主要目的，就是重申先前在峰会上达成的共识。“那没有出现意外一事，本身就是一种成功了吧”，认为纵使先前的联合声明中已经提到这些内容，但仅仅重申它们就是一项重大成就。

“我认为这是非常正面的声明。我也认为日方已经做好了充分的准备了”。美国史汀生中心资深研究员、东亚共同部长辰巳由纪（Tatsumi Yuki）对德国之声表示，这次的声明涵盖岸田文雄与拜登过去会晤时就达成的大部分协议。

其中在防卫装备合作上。辰巳认为，将尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）地区纳入日美安保条约范圍是非常好的结果，而且声明中也含有支持台海维持现状的措辞，“这证实了即使在特朗普政府执政期间，美国也将会致力于维护现在局势，这非常好”。

台海局势重要性被再度强化这次的联合声明中，对于台海局势等措辞较以往更为直接。在石破上任的首次访美就如此强调台海问题，意味著日本在台海议题上的立场比以往内阁都还要明确。

村野表示，2021年4月起的《日美联合声明》中就已经提到“台海和平稳定的重要性”一词，也提到东海“反对任何单方面以力量改变现状的企图”用法，但这次的声明中首度改成“以力量‘或威压’改变现状”的说法，他认为相当好。

他称：“这表明不仅要关注武装入侵的可能性，而且还要关注使用执法船进行驱离和实际封锁等可能”。不过村野认为，这次峰会尚不清楚石破和特朗普是否就台湾问题进行深入讨论。但他认为美日之间、抑或是美军与自卫队之间，在行政层面将会进行更具体的合作。

而辰巳则称，虽然联合声明中提到台海问题的重要性是件好事，但特朗普对台的政策目前尚不明朗。但她称白宫、国务院和国防部等部门都有不少人认为，维持台海的现状极其重要，因此政策上“不太可能出现重大改变”。



相较于过去特朗普的“挚友”已故前任首相安倍晋三，石破茂在特朗普刚当选时曾几度想与特朗普会面，但却不得其门而入图像来源: picture alliance/Kyodo特朗普正跳脱过去与安倍的友谊相较于过去特朗普的“挚友”已故前任首相安倍晋三，石破茂在特朗普刚当选时曾几度想与特朗普会面，但却不得其门而入。特朗普甚至还先接见了安倍的遗孀安倍昭惠，被认为是“冷落石破”的表现，一度让外界对美日领袖的友谊产生怀疑。

辰巳则认为，石破和特朗普的领导风格确实不同，因此会晤前确实许多人会担心两人能否建立良好关系。但她称“首次会议的结果比预期的还要好。不过，在观看会后联合记者会的时，特朗普确实花了很多时间谈论已故的安倍晋三，而旁边就站著石破茂首相”，认为特朗普还需要一段时间来适应现在的日本政治。

对此村野称：“石破首相并不像安倍首相那样爱打高尔夫球，跟特朗普总统也没有共同爱好，但这次并没有给人留下特别糟糕的印象。相反，特朗普还稱贊石破是一位强硬的政治家”。村野认为，特朗普肯定知道石破茂与安倍过去是政治对手，但他认为石破週遭人士将石破表述成“基于相互尊重的良性竞争”对手，让特朗普不至于有不好印象。

特朗普过去在2019年时，曾对美日安全条约出现负面评价，认为该条约“让美军花费大笔费用在东亚”，而这次的声明中，也看得出特朗普政府再次执政后，在国防思维上的变化。

辰巳称：“特朗普总统前任期间，安倍晋三确实向美国传达，希望日本能发挥更大作用的立场，为加强日美防务关系做了很多工作”，或许在潜移默化中也影响到特朗普对美日安保的看法。

日本循序渐进稳定防卫费用而在未来，日本政府也向美国承诺，计画在2027年将防卫等支出调整为GDP占比的2%，让美国大表欢迎。目前已宣布2027年后将大幅加强防卫能力。然而包括特朗普提名的国防部次长柯伯吉（Elbridge Colby）等，都认为日本应该将占比调整至3%，其负担沈重也让日本各界议论。

村野则称，日本在防卫上的，单是声明中“2027年度之后将继续从根本上加强防卫能力”，这种表述在目前就是非常好的妥协。他分析“因为它表明日本将继续努力，同时又避免提及具体的数字目标。确实现在，对于长期以来防卫放用占比在GDP1%左右的日本来说，要把其提升至2%的水准是一大进展”。

不过村野也坦言，目前日圆贬值中，导致日本的购买力相对下降。他分析：“事实上，透过FMS（外国军事销售制度）从美国收购的设备和国产设备的价格，都上涨约1.2至1.6倍。假设现在日圆贬值的趋势持续下去，即便在2027年度实现防卫费用占比达GDP的2%的水准，日本也无法建立起2022年底防卫整备力计画中，原本应该实现的真正的国防能力”。

对此村野称：“日本政府应该表明，如果保持目前的汇率水平，防卫能力达到2%的水平一事，将与按照现行计划应该建设的实际防卫能力之间存在差距。政府并要进一步说服国民，倘若需要进一步支出，将在某些情况下才可能达到最高3%的水准”。

因此村野分析，接下来的美日“2+2”（外交与国防）会谈将很重要。其中值得关注的在于“2+2”会谈是在夏季的参议院选举之前还是之后举行。他称“同时，美方政治任命将从春天起开始陆续补缺，特朗普政府有可能逐渐展现出自己独特性，并推行具体的议程”。

美日安保仍存在大量需要解决的课题，村野预估下次“2+2”会谈的主要主题可能会聚焦在这些课题的进展。“但同时我们也要意识到，随著特朗普政府内部关于国防战略的讨论逐渐成形，对其盟友的要求可能会变得更加具体”。特朗普与石破的首次会面后，两人更加熟悉之余，也将就新政权的美日安保合作一事上紧发条。