美联社报道称特朗普政府将削减美国国际开发署90%以上对外援助合同和全球范围内总计600亿美元的援助金额。人权观察组织警告称，此举将对全球人权状况产生灾难性后果。



　　美联社获取了一份描述美国政府计划的内部备忘录，并引述其内容报道称，特朗普政府计划终止超过九成美国国际开发署（USAID）签订的对外援助合同，涉及的全球援助总额达600亿美元。

　　周三晚些时候，美国最高法院介入此案，并暂时阻止了一项法院命令，该命令要求政府在午夜前解除对数十亿美元对外援助资金的冻结。

　　披露的文件显示，政府正在大规模撤回美国对外援助和发展援助，打破了长期以来美国通过援助来稳定他国经济、建立国际联盟的政策惯例。

　　文件备忘录提到，政府正在“清理因长期以来制度惯性偏离既定目标而导致的大量浪费”，并计划进一步调整USAID和国务院的对外援助模式，以“合理使用纳税人的钱，推动美国利益”。

　　特朗普与马斯克推动削减援助项目和资金

　　特朗普及其盟友马斯克正以前所未有的速度和力度削减对外援助，两人都将USAID项目视作对自由派议程的推动，并认为是在浪费资金。

　　特朗普于1月20日下令启动一项为期90天的审查计划，以确定哪些对外援助项目值得保留，并几乎在一夜之间冻结了几乎所有对外援助资金，导致数千个美国资助的海外项目被迫停止。此外，政府和马斯克的“政府效率部门”已通过强制休假和解雇，将大多数USAID员工撤离工作岗位。

　　众多取得广泛成功的USAID项目，包括控制埃博拉病毒及其他重大疫情，为非洲HIV和艾滋病患者提供治疗、挽救超过2000万人的项目，目前资金来源仍被切断。与此同时，取消项目的正式通知还在陆续发出。

　　在周三提交给联邦法院文件中，USAID的合同方描述了特朗普政府及马斯克团队以极快速度终止全球各地的USAID合同，根本没有进行任何实质性审查。

　　“‘还有更多合同即将被终止，请做好准备！’”一名USAID官员在周一的邮件中这样写道。

　　非营利组织和众多承包商自援助资金冻结以来被拖欠了数十亿美元。他们认为，大规模合同终止是为了规避暂时解除资金冻结的命令。

　　民主党人批评政府绕过国会

　　民主党参议员、参议院外交关系委员会成员墨菲（Chris Murphy）表示，政府的做法是在“无视国会和法院”强行推进数千个全球援助项目的终止。

　　“政府正在试图迅速宣布他们所谓的对外援助‘审查’已完成，并立即终止全球范围内的援助项目。”墨菲说道。

　　代表美国和全球主要企业、非政府组织以及前政府官员的联盟对此表示震惊。美国全球领导力联盟（U.S. Global Leadership Coalition）表示：“美国人民应当被明确告知，此次削减将会给美国在反恐、全球健康、粮食安全及国际竞争等方面带来怎样的损失。”

　　美国国务院表示，国务卿卢比奥（Marco Rubio）已经审查并批准了这些合同终止决定。

　　总体而言，特朗普政府宣布将取消6,200个USAID多年期合同中的5,800个，削减资金540亿美元。同时，国务院也将取消9100个援助拨款中的4100个，削减资金44亿美元。

　　国务院备忘录里提到，联邦法院下达的命令要求政府官员于周三午夜前解除对外援助资金冻结。作为回应，国务院和USAID迅速采取行动，大规模终止对外援助项目的合同。

　　资金解冻令被搁置

　　特朗普政府官员在遭到法官多次警告后，于周三首次表示开始处理部分拖欠款项。

　　但美国首席大法官罗伯茨（John Roberts）暂停了此前由美国地区法官阿里（Amir H. Ali）的一项命令，即政府在周三午夜前解冻数十亿美元的援助资金，以等待最高法院做出更全面考虑并裁决。

　　阿里法官此前对非营利组织和企业提起的诉讼，做出了政府须暂时解除对援助资金的冻结的裁决。上诉法院合议庭拒绝了政府要求介入的请求，决定将此案交由最高法院裁决。

　　人权观察组织警告：削减外援将对人权造成灾难性影响

　　人权观察组织（Human Rights Watch）警告称，USAID遭遇的大规模预算削减将对全球人权状况产生灾难性后果。该组织华盛顿办事处主任耶格尔（Sarah Yager）于当地时间周五表示，许多人道主义项目的突然终止将对全球促进民主与法治的努力造成“混乱和毁灭性影响”

　　人权观察组织指出，受影响的群体包括：人权组织、独立媒体以及为俄罗斯、白俄罗斯和中国等专制国家政治迫害受害者提供法律援助的机构。

　　前USAID署长纳齐奥斯（Andrew Natsios）周五在接受美国全国公共广播电台（NPR）的采访时表示，特朗普政府的做法正在摧毁这家机构，并将导致无数人失去生命。他强调，长期以来，发展中国家里许多经常与USAID合作的人士日后在其政府中担任领导职务，并对美国抱有极为友好的立场。