菲律宾《每日问询者报》3月11日报道称，菲国家警察在杜特尔特从海外返回菲律宾后于阿基诺机场正式逮捕了他。被捕后，杜特尔特被送往位于帕赛市的维拉莫尔空军基地。
据菲律宾总统通讯办公室11日在一份官方声明中称，国际刑警组织马尼拉办事处于3月11日凌晨收到国际刑事法院发出的逮捕令。另据菲检察官办公室称，在杜特尔特抵达马尼拉后，菲总检察长出示了国际刑事法院的官方通知，确认对杜特尔特的逮捕。此前3月9日，总统通讯办公室秘书长鲁伊斯曾表示，已听说国际刑事法院对前总统杜特尔特发出逮捕令，指控他犯有反人类罪，政府已做好应对任何突发事件的准备。
杜特尔特被捕后，菲律宾ABS-CBN电视新闻网发布了杜特尔特小女儿维罗妮卡上传至社交媒体的一段视频。ABS-CBN称，杜特尔特对菲警方根据国际刑事法庭的逮捕令逮捕他的合法性提出质疑。
报道称，菲律宾前文官长萨尔瓦多·梅迪亚尔德亚也就所谓的“可疑逮捕令”向国际刑事法院检察长提出质询。他强调，菲律宾已退出国际刑事法院，不应遵守一个已退出的组织的命令。
暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆11日对《环球时报》记者分析认为，由于菲律宾目前已不是国际刑事法院缔约国，理论上该国政府无需配合国际刑事法院的要求。不过，菲律宾仍是国际刑警组织的缔约国，如果国际刑警组织发布“红色通缉令”，该国在理论上有配合的义务。
他介绍称，国际刑事法院是审判机构，而国际刑警组织是执法机构。两者虽有合作，但之间没有隶属关系。国际刑警组织是否协助、如何协助国际刑事法院的逮捕令，极大程度上取决于当事国的政治情况和当事国的政治意愿。在实践中，国际刑事法院的很多逮捕令并未得到很好执行。
“考虑到上述背景，今天对杜特尔特的拘捕更像是一种预先扣留，以等待进一步的通知或事态变化。”代帆分析认为，事态向什么方向发展仍需进一步观察。
据《马尼拉时报》此前援引所谓“可靠信源”发布消息称，国际刑警组织对菲律宾前总统杜特尔特发出“红色通缉令”。不过，截至11日下午，《环球时报》记者尚未在国际刑警组织公布的“红通”名单中看到杜特尔特的名字。记者同时注意到，菲总统府仅确认了国际刑警组织马尼拉分局已收到国际刑事法院的逮捕令，但所谓“国际刑警组织对杜特尔特发布‘红色通缉令’”仅有菲媒体报道，尚未得到官方证实或确认。
中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎在接受《环球时报》记者采访时介绍称，菲律宾于2011年批准了《国际刑事法院罗马规约》，在此之后，菲律宾作为国际刑事法院的缔约国，如其国内确实发生“反人类罪”等罪行，国际刑事法院具有管辖权。不过，菲律宾于2018年正式退出国际刑事法院，并于2019年生效，自那时起菲律宾不再是《国际刑事法院罗马规约》缔约国。
丁铎认为，国际刑事法院的逮捕令对菲政府不再具有强制力，即菲政府愿意主动配合国际刑事法院，它的指令会更容易执行，如果菲政府不配合，国际刑事法院的指令只能作为“菲国内司法程序不足的一种补充”。
杜特尔特被逮捕后，菲国内各界纷纷“表态”。 菲律宾总统通讯办公室向公众保证，79岁的杜特尔特目前身体状况良好，在抵达维拉莫尔空军基地后立即接受了政府医生的检查。菲律宾《每日询问者报》报道称，菲律宾现任参议员克里斯托弗·邦戈11日前往维拉莫尔空军基地门口直播，并呼吁菲全国人民为杜特尔特祈祷。菲律宾媒体发布的视频显示，杜特尔特的支持者也聚集在莫尔空军基地外高呼口号，抗议杜特尔特被捕。菲律宾武装部队当天则表示，在杜特尔特被捕后，菲武装部队已准备好“在必要时加强维护国家安全和稳定的力度”。
值得注意的是，今年五月，菲律宾将迎来新一届的中期选举，届时，菲律宾众议院席位和参议院的一半席位都将改选。而菲媒此前报道称，杜特尔特家族多人将参加此次选举，杜特尔特本人也表达了将参加达沃市市长一职的竞选。丁铎表示，按照菲律宾的国内法，即便杜特尔特此次被逮捕，也不意味着他自动丧失了参加该国中期选举的资格。
代帆则认为，影响接下来事件走向的关键是菲现任总统小马科斯的决定，即小马科斯是否选择配合并将杜特尔特移交给国际刑事法院。
禁毒有罪？“铁腕”前总统被抓
一场蓄谋已久的逮捕？
当地时间3月11日，菲律宾马尼拉国际机场，在一群人的簇拥下，身穿黑白条纹T恤、黑色夹克外套的杜特尔特出现在媒体的镜头中。他被捕了。
这位卸任还不满3年的菲律宾前总统，因为在任上发动了“致命的禁毒战争”，被当地警方依据国际刑事法院逮捕令拘捕。
消息一出，国际舆论一片哗然。
一些不明所以的网友表示不解：“禁毒也有罪？”
风雨欲来的“退休”生活
被逮捕时，杜特尔特显得十分平静。
本月底即将年满80周岁的他，手中拄着一根拐杖，不急不缓地走出通道，一边走一边与随行人员交谈。
被逮捕后，他被当地警方转移到维拉莫尔空军基地。在一段视频中，他发声质疑：“我犯了什么罪？现在给我看看把我抓来这里的法律依据。”
事实上，在飞机降落之前，杜特尔特早已做好了被捕的准备。
几天前，多家媒体放出消息，称国际刑事法院已经签发了对杜特尔特的逮捕令，理由是他在禁毒时犯下“危害人类罪”。
据《菲律宾星报》报道，上周末，在杜特尔特的老家菲律宾达沃市，几名隶属于当地刑事侦查组、地区机动营部队和航空安全组的警官驻扎在该市的国际机场，“据称是为了执行国际刑事法院于8日签发的逮捕令”。不过当时，其中一名警察表示他们在达沃机场只是为了演习，并否认收到传闻中的逮捕令。
与此同时，杜特尔特正在菲律宾境外访问。由于菲律宾中期选举即将到来，他带着自己的女儿、菲律宾现任副总统莎拉，参加了当地菲律宾侨民举办的集会，并发表了讲话。
在演讲中，杜特尔特否认了国际刑事法院对他的指控，并表示：“我有什么罪？我在我的时代所做的一切，都是为了让菲律宾人能有一点和平与安宁。”
对于可能被逮捕的情况，他说：“如果这真是我的命运，没关系，我会接受的。如果被捕入狱，我也无计可施。”他还开玩笑地呼吁支持者为他修建纪念碑。
·杜特尔特近照。
依据菲律宾宪法，每届总统任期为6年，不得连任。2022年6月，当菲律宾新一任总统马科斯宣誓就职时，杜特尔特也正式卸任。
杜特尔特没有出席马科斯的就职仪式，而是直接返回了家乡达沃市。在谈到卸任后的计划时，他表示想在老家教书，安安静静地过日子。“虽然我只是一个平民，但我仍会尽力为你们服务，就像我第一次当选市长时告诉你们的那样。”
在离任前，杜特尔特被选为“菲律宾最受欢迎总统”。卸任后的他，依然拥有60%左右的支持率。刚“退休”的一段时间里，打开菲律宾的短视频社交软件，能看到不少当地民众拍摄的杜特尔特日常生活片段。
·杜特尔特。（资料图）
然而，远离政治的日子并没有持续多久。
在马科斯的主导下，菲律宾的外交政策发生了变化，直接影响了中菲关系。对此，杜特尔特直言南海风浪再起，让他感到伤心。
2024年10月初，杜特尔特正式申请竞选达沃市市长。这里不仅仅是他的家乡，也是其家族的“政治大本营”。早在1986年，杜特尔特就代理达沃市副市长一职，两年后升为市长，从此在达沃市执政20余年。
有分析认为，他再次竞选达沃市市长是为了“扶女儿上马”，想争取外界对莎拉参加2028年菲律宾总统选举的支持。
菲律宾政坛风雨欲来，国际刑事法院的“影子”开始若隐若现。
“铁腕”禁毒引发质疑
杜特尔特“杀”回政坛后，菲律宾参议院针对他总统任期内展开的禁毒行动发起听证会。
在听证会现场，杜特尔特再次强调了自己的立场：“不要质疑我的政策，因为我不会道歉，也不会辩解，我只是做了我必须做的事。”
他认为使用非法毒品是一种社会弊病，应该用“铁腕”手段来治理，并表示自己不惧怕国际刑事法院。
杜特尔特的“铁腕”是出了名的。
据美国《时代》周刊报道，杜特尔特在当达沃市市长时就严厉打击犯罪，推行青少年宵禁政策，并规定凌晨一点之后禁止买卖酒精饮料。而打击犯罪的重中之重是打击毒品。他威胁要杀死所有毒贩，同时利诱吸毒者戒毒，还在市内设立了许多戒毒中心。
在杜特尔特的治理下，达沃市确实有了明显转变。到了2014年，该市已经从菲律宾的“谋杀之都”，变成了旅游组织所称的“东南亚最和平的城市”，还被有关机构评为世界上“第四安全的地方”。
·杜特尔特。（资料图）
然而，高调做事的杜特尔特也招致了一些批评。他曾表示，“如果你是犯罪集团的成员，那么只要我还是市长，你就是合法的暗杀目标。”这使得他被怀疑与声名狼藉的“达沃行刑队”有牵连。
“达沃行刑队”是一个非法处决毒贩、轻罪犯、帮派成员和其他不法分子的组织，从上世纪90年代末开始，据称一共非法处决1000多人。
面对质疑，杜特尔特并未改变禁毒决心。2016年2月，在菲律宾总统候选人辩论会上，他称毒品是罪恶之源，上任后将雷霆禁毒。此后不久，杜特尔特就在菲律宾发起大规模禁毒运动。
“杜特尔特在达沃市当市长时的一些做法，在他当总统后被推广，‘铁腕’禁毒在当时是取得了明显效果的。毕竟毒品问题是菲律宾社会的一颗毒瘤，非常规的手段才能够遏制毒瘤的扩散，但同时这也引起了一些反对派和人权组织的质疑。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平告诉环球人物记者。
据菲律宾警方数据显示，杜特尔特执政期间的禁毒行动造成了6000多人死亡。人权组织认为实际死亡人数远高于此，抨击杜特尔特政府的禁毒手段太血腥。杜特尔特表示，为了拯救几乎被毒品淹没的国家，他不会被人权议题所束缚。
2018年，国际刑事法院通知菲律宾政府，将对杜特尔特领导的打击毒品犯罪行动是否有违反人权行为展开“初步调查”。
如今的逮捕事件，从那时起便埋下伏笔。
两大家族斗争背后
杜特尔特被捕后，舆论普遍认为此次事件与菲律宾两大家族的政治斗争有关。
“这是杜特尔特家族和马科斯家族斗争的一个高潮，显示出双方的矛盾已经到了不可调和的地步。”许利平告诉环球人物记者。
2021年，两大家族结盟，次年以压倒性优势赢下菲律宾总统大选，马科斯当选总统，杜特尔特的女儿莎拉当选副总统。
·2022年，马科斯（右）和莎拉联手赢下大选。
但马科斯一上任就翻了脸。竞选时，莎拉填写的是国防部部长一职的申请，马科斯胜选后却执意将她安排到教育部部长任上。
莎拉还多次表达对马科斯政府亲美路线的不满。2023年5月，莎拉宣布退出基督教穆斯林民主力量党，该党支持马科斯。
矛盾愈发激烈。
杜特尔特也亲自下场，炮轰马科斯，称他是“瘾君子”“连大学都没读完”——马科斯曾在英国牛津大学和美国宾夕法尼亚大学读哲学和经济管理，但都没有获得文凭。马科斯则回击称，杜特尔特“芬太尼吃多了”，才说出了这些话。
2024年6月，莎拉辞去教育部部长及反叛乱特别工作组副主席的职务，宣布退出马科斯内阁。不过，她继续担任副总统，因为这是一个“民选职位”。当时，英国路透社评论称，这意味着菲律宾两大政治家族的“决裂”。
5个多月后，莎拉更是在直播中含泪说出了震惊世界的话：“如果我被杀，你们也要杀了BBM（马科斯的名字代称）、阿兰内塔（马科斯的妻子）和马丁·罗慕尔德兹（众议院议长）。”
随着关系的不断恶化，马科斯“亮牌”了，表示如果国际刑事法院要求国际警察拘捕杜特尔特，其政府将予以合作。
·马科斯。（资料图）
“这次逮捕杜特尔特，应该是马科斯政府蓄谋已久的。”许利平表示，菲律宾已于2019年正式退出国际刑事法院，“国际刑事法院如今对菲律宾是没有管辖权的”。
马科斯上任初期多次表示，不会协助国际刑事法院对杜特尔特展开调查。而2023年，在两大家族之间产生嫌隙后，菲律宾众议院司法委员会和人权委员会投票通过了3项决议，敦促政府与国际刑事法院合作。马科斯也表态说，重新考虑加入国际刑事法院。
对于杜特尔特被捕，菲律宾前总统发言人哈里·罗克表示：“逮捕令毫无根据，因为它是在我们不是国际刑事法院成员时发出的。现在发生的事是非法拘留。”
杜特尔特的前法律顾问萨尔瓦多·帕内洛也称，此次逮捕是非法的，并表示警方阻止了杜特尔特的一名律师在机场与他会面。
·杜特尔特。（资料图）
“近年来，国际刑事法院的威信在降低，合法性也遭到质疑。比如，它对俄罗斯总统普京、以色列总理内塔尼亚胡等政要都发出了逮捕令，但国际社会上很多国家并没有去执行。菲律宾其实也可以不执行，但最终还是逮捕了杜特尔特，这说明马科斯政府在针对杜特尔特，这背后还是政治因素在作祟。”许利平说。
从菲律宾国内来讲，逮捕事件发生的时间很敏感——是在菲律宾5月中期选举前夕。“马科斯想通过这次逮捕来打击对手，进一步拉高自己的支持率，但这个目的能不能达到还要打一个问号。杜特尔特还有很多支持者，一旦引起这些人的激烈反弹，有可能会‘反噬’马科斯的支持率。”许利平说。
从国际层面来看，许利平认为国际刑事法院的介入也并不单纯，“不排除背后是美西方对马科斯施压”。马科斯家族有大量资产在美国，与美西方盟友走得近。而杜特尔特任总统时，希望修复菲律宾与中国的关系。“现任总统因为国内政治因素，借助国际刑事法院逮捕前总统，这在国际上的影响是非常负面的。”
许利平表示，此次逮捕事件给菲律宾的政治增添了许多不确定性，菲律宾国内可能会进一步走向内部对抗。“未来的走向究竟如何，还得看马科斯接下来怎么‘出牌’。”