华尔街日报6日报道，美国鹰派非营利倡议组织“国家装甲”（State Armor）发起人鲁奇（Michael Lucci）在某一天的上午现身在亚利桑那州议会大厦（Arizona State Capitol），以支持他参与起草的3项反中法案，其中一项法案要求该州退休基金抛售持有的中国证券，总金额高达数十亿美元。随后，他又与一名州议员策画如何推动另一项法案，内容是禁止亚利桑那州的供水系统及其他关键基础设施使用中国技术。
“国家装甲”成美国州议会最大反中势力
鲁奇出生于俄亥俄州，曾是美国圣母大学（Notre Dame）划船校队，如今，他日日奔波于各州议会大厦。他所领导的非营利组织“国家装甲”，旨在为美国各州政府应对全球安全威胁，提供解决方案和政策建议，尤其要保护美国公民免受来自中国共产党的威胁。
鲁奇2024年在曾告诉福克斯新闻，“中国共产党正展开一项广泛行动，企图取代美国的地位，从而依照其威权模式重写全球规则。”他补充，“为了达成这些目标，中共积极推动一项战略，试图对美国各州与地方政府取得经济上的主导权，使这些地区依赖中国的技术，并压制在美国境内中国异议人士所享有的第一修正案言论自由权利。”
该组织已成为美国各州议会中最大的反中势力，鲁奇告诉议员，中国渗透美国战略的一个特点是“依靠各州在国家安全问题上没那么老练”，希望以此来唤起议员们的爱国情怀。
鲁奇预计，今年至少有20个州针对“国家装甲”所提的法案进行表决。这些法案体现了他的强硬立场，即每一家中国企业都有可能是军事资产、每一个中国制零件都有可能被植入连接北京的系统，而中国共产党早已深入渗透美国腹地。
鲁奇狂推70项反中法案 欲在台海危机前立法
根据资讯服务网站BillTrack50.com的统计，美国国会今年审议中国的相关法案仅160项，但通常专注税收、教育和医疗议题的州议会，却已经审议了421项与中国有关的法案。
当中有70项就是“国家装甲”所推动，包括在亚利桑那州的7项法案。该机构声称在2024年期间促成了12个州通过新法律，包括从田纳西州针对大学研究的一项法律，到德州发布的一项行政命令，该命令将加重个人或组织代表外国政府犯下的罪行，或“跨国镇压”的刑罚。
美国非营利组织“国家装甲”创办人鲁奇积极在各州议会推动反中议程，光是今年，就已推动70项相关法案。图为美国非营利组织“国家装甲”创办人鲁奇（左）与中国国家主席习近平（右）。（取自国家装甲官网／美联社）
“国家装甲”的首要任务就是在“冲突前”（pre-conflict）立法。基于鲁奇的观点，他认为中国国家主席习近平正在为发动冲突做准备，例如对台湾采取军事行动，或攻击美国关键基础设施。鲁奇表示，“他们已经告诉我们，这一切就要来了。”因此，各州有责任抛售他们投入中国证券的数千亿美元退休基金资产，避免一方面资助对手，一方面还可能面临财务损失。
同时，鲁奇也赞成不让中国企业参与美国的许多商业领域，即使这么做可能会对州的经济造成压力，甚至让美国人失去工作。不过他的提案也遇到反对声音，例如在内布拉斯加州，当地执法机关就警告说，如果禁止州政府采购中国产品，可能会导致他们无法取得效能优异的无人机。
亚利桑那州民主党籍州参议员桑达瑞珊（Priya Sundareshan）表示，她也关切中国带来的问题，但对部分“国家装甲”提案投下反对票。她认为，有些议题其实更适合由联邦层级来处理，而不是交由一些“并非国安机构”的游说团体来主导。
不过，从整体而言，反对鲁奇所推动的法案很有限，因为美国社会普遍对北京缺乏信任，尤其是在共和党执政的州，而这些也正是他最活跃的地区。
“国家装甲”资金来源不明 恐被疑为“黑金团体”
“国家装甲”这样的非营利组织没有义务公开资金来源，鲁奇也拒绝透露。然而，那些不公开资金来源的非营利组织，有时会被称为“黑金团体”（dark-money groups）。批评这类游说活动的人包括一些美国的中国跨国企业顾问，他们表示，有时候这些表面上看起来是基层爱国运动的倡议，其实背后是为了图利，这种做法被称为“伪草根运动”（astroturfing）。
例如当中国电池制造商“国轩高科”（Gotion High-tech）打算在密歇根设厂时，一个从未公开负责人是谁、自称是“电动车纳税人工作小组”（EV Taxpayer Task Force）的组织，在社交媒体上指控国轩高科对美国构成威胁。而另一个早就成为华府攻击目标的中国社交应用程式TikTok，也面对类似的州级运动，其中一部分就是由“国家装甲”发起的。
事实上，中国在美国的投资，近年受到各州新出炉的土地使用禁令打击特别严重。这一趋势最早可以追溯到2021年北达科他州拟议兴建一座玉米加工厂，掀起全国争议，主要就是因为当时一位自称是中国问题专家甘迺迪（Ross Kennedy）发起一场公关战，声称中国食品原料制造商阜丰集团（Fufeng Group）的拟议项目是中共为监视大福克斯空军基地（Grand Forks Air Force Base）而设下的一个诡计。甘迺迪号召当地居民反对这项金额高达7亿美元的投资案，他还声称自己促使联邦监管机构开始对阜丰的贸易行为提出质疑。随后，这座玉米加工厂的计划被市政府喊停。
然而，甘迺迪在到处发言抨击阜丰的同时，却没有主动公开自己受雇于明尼苏达州布隆明顿市的进口商“SAM Nutrition”，而这家公司和阜丰的业务领域有重叠。对此，“SAM Nutrition”表示，甘迺迪虽然曾担任该公司的全球物流总监，但强调，“他所参与任何超出该职务的行动，都不代表我们公司所为”。
“国家装甲”背后的雄厚资金
“国家装甲”虽然没有在官网上公开募款，但根据它提交给美国国税局的首次申报文件，该组织在2023年收到的捐款与补助总额达到110万美元。鲁奇表示，这个组织的资金来自10多位慈善家与基金会的支持，这些人对组织的工作并没有财务利益。他解释之所以不公开金主身分，是他自己就曾因工作而面临麻烦，而他认为是来自中共的报复。同时，为了避免让外界觉得他们是在为某些公司游说，“国家装甲”拒绝接受企业与外国资金。
鲁奇曾是奥斯汀智库“西塞罗研究所”（Cicero Institute）的研究员，这家智库由资料分析公司 Palantir Technologies 的共同创办人朗斯代尔（Joe Lonsdale）资助。朗斯代尔曾警告，美国正走向与习近平领导下的中国“正面冲突”，并已将自己的财富投入许多专注于国防领域的新创科技公司。西塞罗研究所也设有一个推动州法律改革的“行动部门”，该部门在一些州和“国家装甲”聘请的是同一批地方游说人士。
此外，鲁奇游说州议员抛售中国证券时，他经常引用达拉斯金融家贝斯（Kyle Bass）的话。贝斯多年来一直主张，应该投资以从中国可能发生的金融崩溃中获利。但鲁奇表示，贝斯和朗斯代尔都没有提供“国家装甲”资金支持。
鲁奇与中国无直接关联却超反中
鲁奇说，他对北京问题的执著，最初来自他想创立一个政策组织的决心。起初他曾考虑聚焦区块链等议题，但后来意识到中国的影响远比这些技术议题重大，因此选择了中国作为主轴。
鲁奇的妻子是中国人，但从鲁奇的职涯背景来看，与中国几乎没有直接关联。他是从伊利诺州的共和党政治圈出身，曾担任时任州长朗纳（Bruce Rauner）的高级幕僚。美国总统川普在第一任期内，还曾任命鲁奇加入一个处理劳资争议的委员会。
在对中国的专业知识方面，鲁奇主要倚赖一些对北京立场最强硬的专家，包含川普第一任期内的资深人士，例如前国安顾问欧布莱恩（Robert O’Brien）。
他虽然在各州议会提出反中法案，但州议员其实对中国的医疗体系、司法制度、科技产业还是军事实力，都不大熟悉。当鲁奇在亚利桑那州推动退休基金撤资法案时，该州议员梅纳尔（J.D. Mesnard）坦言，“我们一般来说是不处理国际议题的。”紧接著，鲁奇以不到4分钟的时间，讲述州政府应基于国安、人权和对纳税人资金的信托责任，撤出对中国的投资，最终该法案获得5票赞成、2票反对、2票出席但未投票。
接著，“国家装甲”团队又火速赶往另一场听证会，准备为鲁奇的另外2项法案作证，这2案分别针对中国被指控的从囚犯身上强摘器官，以及搜集基因资料的行为。当场没有其他人出面发言，2项法案也都顺利通过。